近日，北京市發(fā)展改革委印發(fā)《關于加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造利用促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，支持低效樓宇、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造，加快騰退低效產(chǎn)業(yè)空間“騰籠換鳥”。

記者從北京市發(fā)展改革委了解到，本次的《實施方案》在政策導向上重點突出產(chǎn)業(yè)引領、綠色發(fā)展、數(shù)字化轉型、對街區(qū)層面的公共服務織補，還在項目管理等方面進行了一系列創(chuàng)新，要求各區(qū)加強低效產(chǎn)業(yè)空間改造的統(tǒng)籌協(xié)調，明確本區(qū)域低效樓宇認定標準，建立資源臺賬和項目儲備庫并動態(tài)更新管理，同時將申請資金支持的項目納入儲備庫，對于獲得資金支持的項目做好項目全過程管理工作。

采取投資補助和貸款貼息，支持這三類項目

在本次新出臺的《實施方案》中，北京市發(fā)展改革委將對低效樓宇、老舊廠房和片區(qū)統(tǒng)籌改造三類項目給予支持。其中，低效樓宇改造項目改造面積需超過2萬平方米，且建成時間應在10年以上；老舊廠房改造項目改造面積需超過3000平方米；片區(qū)統(tǒng)籌改造項目需由單一實施主體開展并打捆申報，低效樓宇改造總規(guī)模超過2萬平方米或老舊廠房改造總規(guī)模超過3000平方米。

支持方式分為投資補助和貸款貼息兩種，其中投資補助方式是對低效樓宇改造項目按照固定資產(chǎn)投資總額10%的比例、老舊廠房改造和配套基礎設施改造項目按照固定資產(chǎn)投資總額30%的比例安排補助資金；貸款貼息方式是對改造升級項目發(fā)生的銀行貸款按照LPR（實際利率低于LPR的，按照實際利率）給予不超過2年的貼息支持。

突出織補公共服務，解決老百姓“急難愁盼”問題

《實施方案》重點圍繞助力構建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦擴展高質量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、引導高端產(chǎn)業(yè)要素集聚、推動綠色低碳循環(huán)化改造、織補城市功能和提升區(qū)域品質等方面，在政策導向上有突出重點。

在突出產(chǎn)業(yè)引領方面，支持騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造后引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，或先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的新業(yè)態(tài)，并針對重大產(chǎn)業(yè)項目及重點企業(yè)落地、入駐率等提出具體的改造目標。

在突出綠色發(fā)展方面，引導項目在建筑本體改造時同步實施高水平的節(jié)能綠色化改造，在可再生能源利用、節(jié)能率等方面達到一定標準，并與北京綠色交易所合作，將支持項目納入北京綠色交易所企業(yè)碳賬戶和綠色項目庫，探索開展碳排放核算、碳中和認證，加大綠色金融支持。

在突出數(shù)字化轉型方面，鼓勵運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術手段，打造智慧樓宇和智慧園區(qū)。

在突出對街區(qū)層面的公共服務織補方面，促進產(chǎn)業(yè)空間與公共空間的銜接和聯(lián)動，通過營造共享生態(tài)、打造開放空間等方式補齊周邊公共服務功能，解決老百姓“急難愁盼”問題。

吸引更多社會資本參與，打造一批示范項目

2021年，北京市發(fā)展改革委曾出臺《關于加強騰退空間和低效樓宇改造利用促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案（試行）》，支持騰退空間轉型升級為產(chǎn)業(yè)承載空間，得到各區(qū)和市場主體的廣泛肯定。北京市發(fā)改委相關負責人介紹，原《工作方案》于今年5月底試行期滿，考慮到原政策試行效果較好、市場政策需求較大，北京市發(fā)展改革委在對政策進行總結評估、充分吸納各區(qū)以及社會主體意見建議的基礎上，對原《工作方案》進行了優(yōu)化修訂，出臺了此次的《實施方案》。

自原《工作方案》出臺以來，北京市發(fā)展改革委圍繞騰退低效產(chǎn)業(yè)空間轉型升級已支持了一批示范項目建設，取得了積極成效。其中，動物園公交樞紐站裝修改造工程項目，將疏解騰退后的動物園批發(fā)市場，改造升級為國家級金科新區(qū)核心區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)承載空間，目前已有中移金科、國家金融科技認證中心等161家金融科技機構落戶，入選全國盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資典型案例，榮獲首屆“北京城市更新最佳實踐”優(yōu)秀案例獎。

下一步，北京市發(fā)展改革委將落實城市更新有關要求，同各區(qū)加強騰退低效產(chǎn)業(yè)空間更新改造項目的謀劃和支持，特別是針對先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合等新的產(chǎn)業(yè)增長點，持續(xù)優(yōu)化服務，探索產(chǎn)業(yè)主導推動片區(qū)綜合更新的新模式、新路徑，吸引更多社會資本參與騰退低效產(chǎn)業(yè)空間改造，加快在北京市范圍內打造一批典型示范項目，為首都產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供高品質的空間資源。

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