2024年，整個中國似乎都在消費(fèi)降級，卻有一個地方的人，在排隊出國玩。

這個地方，就是陜北的“煤城”榆林。

這是一座常住人口僅有360萬的小城，在千萬級的大城市面前根本排不上號。然而就是這樣一個三線城市，機(jī)場卻有足足7條國際航線，今年榆陽機(jī)場還開辟了臨時航班，通往泰國曼谷、韓國首爾、日本靜岡，方便煤老板們出國買買買。

陜西榆林，從不缺故事。被稱為“東方科威特”的榆林，創(chuàng)下了人均GDP超越北京、上海，財政收入超過東莞、佛山的經(jīng)濟(jì)神話。下轄的神木縣曾經(jīng)因?yàn)椤叭衩赓M(fèi)醫(yī)療”轟動一時，成為很多人心目中的“烏托邦”。

2024年，榆林又創(chuàng)造了一個“神話”，名義GDP增速狂飆到17.6%，GDP增量竟然超過了蘇州、杭州、青島甚至廣州等超大城市，高居全國第五。

這個成績，其實(shí)很意外。

要知道，今年對于煤炭大市來說，可是典型的“水逆之年”。煤炭價格不振，需求走弱。就拿環(huán)渤海動力煤價格來說，從年初的938元/噸，波動下降到最近的776元/噸，降幅非常明顯。

對比隔壁的山西省，同為煤炭主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)就明顯承壓。今年前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17532.53億元，低于去年同期的18049.37億元，按不變價格計算，增速也僅有1.8%。一個主要原因，就是因?yàn)?strong>“煤不行了”。

反觀榆林，卻一路逆襲，奔向經(jīng)濟(jì)總量8千億臺階，有望成為中西部下一個沖擊“萬億俱樂部”的城市。

在震蕩復(fù)雜的2024年，榆林卻能夠逆勢增長，狠狠打破了資源城市的周期鐵律。這座“不服輸”的小城，靠得是什么？

煤炭，是榆林過去幾十年最大的資本，卻也像是一把懸在頭頂?shù)膭Γ屗憫?zhàn)心驚。

一方面，這里的煤炭資源，實(shí)在是太豐富了，得天獨(dú)厚。

2023年，全國煤炭產(chǎn)量城市排名里，榆林以6.06億噸位居全國第二，“斷崖式”領(lǐng)先排名第三的山西朔州（2.33億噸）。

在榆林的地下，埋著世界七大煤田之一的神木煤田，僅探明的儲量就達(dá)560多億噸，差不多相當(dāng)于50個大同礦區(qū)、100個撫順礦區(qū)。

不僅如此，榆林出產(chǎn)的煤質(zhì)量還特別好，95%以上屬于侏羅紀(jì)精煤，具有特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的特點(diǎn)，是特別優(yōu)質(zhì)的動力煤。

但另一方面，背靠如此豐富的煤炭資源，榆林是不是可以“躺贏”了呢？

沒有這么簡單。

如果你觀察榆林在過去十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)，就會發(fā)現(xiàn)明顯的“波浪起伏“般的特征：在煤炭行情波動的2015年、2020年，甚至出現(xiàn)負(fù)增長的現(xiàn)象。

這和山西、內(nèi)蒙古等資源型省份的許多城市，是高度相似的。煤炭行情好時，GDP就漲得快；煤炭價格下跌，增速也會突然跳水。

比如，2015年全國煤炭產(chǎn)能過剩，榆林的GDP直接減量了456億元，同比下跌15.6%，元?dú)獯髠?/span>

分水嶺發(fā)生在2021年，當(dāng)煤炭價格飆升后回落，開始震蕩下行，榆林卻沒有受到太多影響，反而繼續(xù)逆勢上揚(yáng)。

對比一下去年14個煤炭產(chǎn)量破億噸的城市今年前三季度的成績單，我們發(fā)現(xiàn)：在山西朔州、長治等城市集體陷入GDP減量的時候，榆林的名義增速卻直接飆升至17.6%，位居全國第二。

煤炭的產(chǎn)量更能反映出榆林的與眾不同。以今年前三季度來說，山西全省原煤產(chǎn)量同比下降了8.2%，拖累全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.9%。

榆林呢？

不僅保持了原煤產(chǎn)量平穩(wěn)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速還高達(dá)8.4%。

一舉打破煤炭價格波動的“資源魔咒”，榆林是怎么做到的？

答案可以從它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中尋找。

拆解一下榆林近幾年的工業(yè)增長數(shù)據(jù)，就會發(fā)現(xiàn)一個顯著的事實(shí)，盡管制造業(yè)、采礦業(yè)增速有所波動，但電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)扭轉(zhuǎn)了勢頭，增速直接從負(fù)轉(zhuǎn)正，達(dá)到7%。

背后的原因，是榆林把“煤轉(zhuǎn)電”的路徑徹底打通，形成了一個重要增長點(diǎn)。2023年，榆林的發(fā)電量高達(dá)1696.14億度，相當(dāng)于兩個三峽電站。榆林產(chǎn)生的電能，差不多可以覆蓋整個北京的用電需求。

雖然電力、熱力、燃?xì)夤?yīng)在榆林工業(yè)增加值中的占比只有10%左右，但有效解決了榆林煤的出路問題，這對“煤炭小年”的時候穩(wěn)住產(chǎn)能來說，非常關(guān)鍵。

同時，榆林在傳統(tǒng)的火電之外，還大力地開發(fā)風(fēng)、光資源。今年以來，榆林又密集投產(chǎn)了一批新能源發(fā)電項目，目前榆林的新能源發(fā)電裝機(jī)容量，已經(jīng)占電廠裝機(jī)總規(guī)模的51%。

而在優(yōu)勢的采礦業(yè)里，除了煤炭之外的其它資源，分量這幾年也在上升。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月榆林的原煤產(chǎn)量僅增長1.9%，與此同時，金屬鎂的產(chǎn)量增長了27%，液化天然氣的產(chǎn)量增長了31%。

榆林市2024年1-8月主要工業(yè)品產(chǎn)量（來源：榆林市統(tǒng)計局）

可見，榆林已經(jīng)基本告別“一條腿走路”的時代，經(jīng)濟(jì)走上了“脫煤向新”的路子。

作為靠資源富起來的地方，榆林對資源的焦慮是與生俱來的。

在煤炭開采的“黃金十年”里，榆林甚至有意控制煤炭的產(chǎn)量，在煤炭產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)增速上，一直比不上北邊的鄂爾多斯。

有學(xué)者曾經(jīng)對此不解：“這些資源留給子孫后代連黃土都不如，黃土能長莊稼，煤能長莊稼嗎？”

煤雖然不能長莊稼，但曾經(jīng)飽受貧困與風(fēng)沙之痛的榆林，太了解失去資源優(yōu)勢的后果了。所以要居安思危，盡快擺脫對煤炭的路徑依賴。

在今年接受央視采訪時，榆林市市長是這么說的：

“資源鴻溝”跨過去就柳暗花明，跨不過去就會陷入“資源陷阱”

這是一條充滿艱辛的道路。事實(shí)上，榆林已經(jīng)走了20年。2003年，榆林就開始推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”——煤向電、煤電向載能工業(yè)品、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

這一戰(zhàn)略延續(xù)至今，近年來榆林還借著“能源革命創(chuàng)新示范區(qū)”落地的風(fēng)口，一口氣上馬了一批千億級、百億級的資源轉(zhuǎn)型項目，比如：

延長榆林煤制清潔燃料項目（總投資488.32億元）

神信循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園（總投資772億元）

陜煤二期項目（總投資1760億元）

國能煤炭綜合利用項目（總投資798億元）

除此之外，榆林還有兩大“殺手锏”。

一是依托當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源，找準(zhǔn)切入口，全力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

比如氫能，作為煤炭工業(yè)的一種副產(chǎn)物，榆林的氫氣據(jù)總供應(yīng)潛力據(jù)統(tǒng)計約60萬噸/年，正在打造“西部氫能之都”。

2020年，中國西部氫谷氫能產(chǎn)業(yè)園在榆林開工，陜西多家央企、國企共同出資的陜西氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司落地榆林。據(jù)媒體報道，該公司計劃在榆林投資2800億元，建成從制氫、儲氫、加氫到氫能應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是依托雄厚的資金實(shí)力，廣泛尋找“獵物”，以風(fēng)投的形式招商引資。

別看榆林地處大西北，搞起投資來，也是一把好手，在業(yè)內(nèi)知名度也越來越高。今年初，由榆林市財政局控股的榆煤基金，就完成了一筆對江蘇速豹動力的千萬級融資。

公開信息顯示，速豹動力是一家聚焦“新能源重卡底盤”領(lǐng)域的潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)，成立僅有2年，卻已經(jīng)得到很多投資界的大佬青睞，比如紅杉資本、雷軍旗下的順為資本。而根據(jù)融資協(xié)議，未來速豹動力將會在榆林布局底盤核心部件生產(chǎn)基地以及重卡充換電站的建設(shè)運(yùn)營。這其實(shí)就是一種“以投促引”的資本招商模式。

據(jù)報道，榆煤基金在域外投資的資本招商項目，落地率達(dá)到75%，返投倍數(shù)超過8倍，帶動固定資產(chǎn)投資超過50億元。

曾經(jīng)的榆林，經(jīng)濟(jì)被北方的鄰居鄂爾多斯穩(wěn)壓一頭。但今天榆林已經(jīng)在中西部的非省會城市中，牢牢占據(jù)了“第一城”的位置。其經(jīng)濟(jì)總量在2023年邁入“7字頭”，遙遙領(lǐng)先“5字頭”的宜昌、襄陽、鄂爾多斯、洛陽。

思維一轉(zhuǎn)天地寬，榆林在一眾資源型城市里成為殺出的“黑馬”，是有原因的。

榆林曾經(jīng)的困惑，也屬于周邊一批靠資源成長起來的城市們。

在廣袤的黃土高原之上，黃河繞出一個“幾字型”的彎，所覆蓋的區(qū)域，大概包含了甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等5個?。▍^(qū)），以及太原、呼和浩特、銀川三座省會城市。

這片區(qū)域，歷史上屬于“三邊地帶”，地處農(nóng)耕文明與游牧文明的分水嶺，是戰(zhàn)略要地，卻遠(yuǎn)離了富庶。

地底下“黑色的金子”，改變了這片土地貧窮落后的面貌。

陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、山西朔州這片區(qū)域連成的“黑三角”，是中國最重要的煤炭產(chǎn)區(qū)，去年煤炭產(chǎn)量占全國原煤產(chǎn)量74.4%。在“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)沒有徹底改變前，這片區(qū)域的穩(wěn)定，關(guān)乎著國計民生。

因此，2020年的中央財經(jīng)委員會第六次會議首次提出，要在這片區(qū)域之上，打造一個黃河“幾”字彎都市圈。

榆林的區(qū)位，正好位于黃河“幾”字彎都市圈的中心地帶。

不僅如此，榆林還是中國唯一一個地處五省交界的地級市。從這里出發(fā)，到太原、呼和浩特、銀川三座省會城市，高鐵都在“兩小時出行圈”之內(nèi)。

近年來，榆林的區(qū)位中心優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn)，大有從能源城市向綜合型城市轉(zhuǎn)變的跡象。今年4月，陜西首座縣級機(jī)場——府谷府州機(jī)場全面開工建設(shè)，預(yù)期明年10月通航；加上榆陽機(jī)場和定邊機(jī)場，使得榆林成為陜西首個“三機(jī)場”的地級市，這是相當(dāng)罕見的配置。

在《榆林市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035》中，對榆林的城市定位為：

世界高端能化基地

黃河中游生態(tài)典范

五省交界中心城市

國家能源安全支撐

國家綜合交通樞紐

國家西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

可以看出，榆林的華麗轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系自身發(fā)展，也事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定和能源格局的長治久安，肩上的擔(dān)子還很重。

有人說，資源既是財富，也可能變成難解的“詛咒”。這仍然值得警醒。

祝福榆林，在“我命由我不由天”的路上，走得更遠(yuǎn)，為資源型城市徹底擺脫“魔咒”，蹚出一條新路來。

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