8個省份稅收養(yǎng)活全國:小賬大賬到底該怎么算?
◆我們同在一盤棋,一榮俱榮,一損俱損。
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哪個省富?
光看GDP不一定準確,稅收同樣是一種重要的“實際產(chǎn)出”。
這也是衡量各省富裕程度的重要指標。
可能出乎不少人的意料,中國大陸31個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū))里,只有8個是凈上交,也就是給中央上交的錢比中央返還的要多,其他23個恰恰相反,需要中央的接濟。
在某種程度上也可以說,是8頭共和國現(xiàn)金奶牛養(yǎng)活了全國。
01
5省3市養(yǎng)活全國
我們用各省稅收-自留稅收-稅收返還,得到各省的稅收凈上繳額。
有錢多繳稅,沒錢少繳稅,甚至拿補貼,這樣就更加一目了然。
據(jù)2018年各省財政數(shù)據(jù),得到下面這張表:
2018年各省市稅收凈上繳額排名(單位:億元)
可見,全國只有廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東、天津、福建5省3市稅收實現(xiàn)了凈上繳。
其中,廣東稅收凈上繳額達7938.97億元,更是共和國最壯實的現(xiàn)金奶牛。
北京、上海經(jīng)濟發(fā)達,同時因為有很多央企總部,也是納稅大戶。
江浙地區(qū)歷來都是中國重要的財稅來源地,江蘇、浙江表現(xiàn)仍然證明了這一點。
山東是經(jīng)濟大省,但明顯經(jīng)濟發(fā)展的“含稅量”還不是太好。
天津雖然這兩年發(fā)展慢了點,但底子還是很好的。
福建對國家稅收貢獻為正,估計不少人也沒想到。
其他23個省份都靠中央調(diào)劑補貼,其中黑龍江缺口最大,達到了2108.67億。
整個東三省的缺口,和浙江的貢獻差不多。
這些數(shù)據(jù),很多人可能沒什么感覺。但如果換一種方式來看,恐怕會感受頗深。
以人均數(shù)據(jù)來看。
2018年各省人均稅收凈上繳(單位:元)
北京、上海因為有央企因素,我們不談。
像天津人均凈貢獻7122元,廣東7108元,浙江6676、江蘇5625元,基本都是當?shù)仄胀ㄈ舜蟀雮€月到一個月的工資。
就連排名第8的山東,每人都貢獻了1176元稅收。
西藏受益最大,人均凈獲得37767元。
02
有那么多錢,建設自己家不好嗎?
這種稅收流動總的方向來看,可以概括成:東錢西送,南銀北流。
相比西氣東輸、南水北調(diào)、西煤東運,這種現(xiàn)象幾乎是沒法直接看到的。
對此,不同人有不同看法。
一種觀點,就認為5省3市,不該為其余的23省市買單,畢竟沒有誰家的錢是大風刮來的。
江浙、粵閩等地區(qū)的富裕,誰不是一拳一腳打出來的?
況且,自家的地盤還沒實現(xiàn)均衡富裕,現(xiàn)在拿錢出去支持別的省份,心里難免有疙瘩。
就拿貢獻最大的廣東來說,其實這些財富大多來自珠三角。
但實際上,粵西、粵北等地區(qū)還比較落后。甚至,有人帶有夸張成分地總結(jié)廣東內(nèi)部差距:“珠三角像歐洲,粵西像非洲。”
體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,廣東21個地級市里有12個稅收收入不到500億。
這些錢用在建設粵西北不更好嗎?
2018年廣東省各市稅收收入及增速
其實,盯著稅收的錢,沒錯,但這只是小賬。
03
更要算大賬
從整個國家的視野來看,還有更大的賬值得算。
像廣東、上海這些富裕省市就真的出力不討好嗎?
其實不然,命運共同體之下,城與城輔車相依。
一榮俱榮,一損俱損。
另外,東錢西送、南銀北流,這是富裕者對落后者的幫助。
那么,西氣東輸、西煤東運,何嘗不是落后者對富裕者發(fā)展的貢獻呢?
到2019年5月底,僅塔里木油田,就累計向下游供應天然氣231.5立方千米,輻射15個省份、120多個大中型城市、4億居民。
另一條大動脈:西煤東運,也不可忽略。
山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū),通過鐵路、公路運輸,每年就為東部地區(qū)運送數(shù)億噸的煤炭。
東部發(fā)達地區(qū)當然可以去花錢買煤、買天然氣,但關鍵是來自中國國內(nèi)的這些資源供應更加穩(wěn)定、可靠。
不信,讓人家“卡脖子”試試?
當然,還有更多隱形的東西。
比如,為了涵養(yǎng)水源,保證南水北調(diào)水源質(zhì)量,河南、陜西、湖北一些地區(qū)一二十年前就開始執(zhí)行了嚴格的環(huán)保措施,工業(yè)甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都受到控制。
還比如,人才流入,西部對東部出力甚大。
比較典型的就是蘭州大學,有人因此調(diào)侃:“蘭州大學流失的高水平人才,完全可以再辦一所同樣的大學”“學生出去一火車,回來就剩一卡車”。
蘭州大學的人才流失一直備受關注
東北也是如此。
據(jù)國家發(fā)改委所述,早在2000-2010年間,東北凈流出人口就已達180萬,其中高層、管理層和生產(chǎn)線的骨干力量占了多數(shù)。
對國家財政的貢獻度,并不等于對國家的貢獻度。
在國家安全方面,中西部、東北等地區(qū),戰(zhàn)功卓著。
比如說糧食安全。
據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《關于2019年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》,全國各省(區(qū)、市)糧食產(chǎn)量前五位依次是:黑龍江7503萬噸、河南6695萬噸、山東5357萬噸、安徽4054萬噸、吉林3878萬噸。
排名第一的黑龍江,人口不到4000萬,卻可以養(yǎng)活近四億人。
作為第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)對稅收的貢獻極小。
但黑龍江、河南、吉林等地以犧牲稅收的代價,成就了共和國的糧食安全。
黑龍江是名副其實的“中華大糧倉”
所以,8省市稅收補助23省市,也是一種補償。
04
接濟的錢,是怎么花的?
那么,東部8省市轉(zhuǎn)移的財富,另外23個省市是如何處理的呢?
如果坐吃山空,就算考慮到大局為重,也不免令人寒心。
實際上,中央調(diào)劑的稅收轉(zhuǎn)移,主要用在了三個地方。
一是專項轉(zhuǎn)移支付,是為了中央的特定事項而做的,即中央給地方錢,由地方代做。
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付的一份文件
二是部分省市的大規(guī)模投資,短期內(nèi)造成“錢荒”。而在控制負債率的前提下,地方政府不能盲目發(fā)債,需要中央財政的調(diào)劑轉(zhuǎn)移。
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