這些文字，將國人的注意力聚焦在了糧食安全上。

俗話說“民以食為天”，糧食安全始終都是全人類共同面臨的一大難題，但凡一點點風吹草動，都會觸動市場情緒。而近期的種種跡象，又引發(fā)了全社會對于“厲行節(jié)約，杜絕浪費”的呼吁，一些緊張的人甚至開始擔心“糧食危機”的漸行漸近。

難道糧食真的不夠吃了嗎？我們來好好扒一扒這件事。

從全球范圍來看，糧食供給的確存在著不穩(wěn)定因素，首當其沖的便是海外疫情的不斷蔓延。

盡管當前我國疫情防控形勢早已持續(xù)向好并趨于穩(wěn)定，但其他不少國家的疫情依然沒有得到較好控制。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月18日，海外累計確診病例多達2225.7萬人，當日新增病例一直在20萬人以上（見圖1）。受此影響，很多國家的經(jīng)濟遭受沖擊，不少地方仍處在停工停產(chǎn)狀態(tài)。

在此背景下，全球糧食安全問題再度迎來了嚴峻考驗。

需知，糧食生產(chǎn)是一個嚴重依賴供應鏈的生產(chǎn)活動，而供應鏈又是一個復雜的互動網(wǎng)絡，既涉及到農(nóng)場主、農(nóng)民、工人等勞動者，又需要化肥、種子和農(nóng)藥等物資，還離不開加工廠、運輸公司、批發(fā)零售商等合作伙伴。新冠疫情全球大流行，重創(chuàng)這一龐大的網(wǎng)絡體系，進而抬升糧食生產(chǎn)運輸?shù)膲毫Α?/p>

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、聯(lián)合國世界糧食計劃署（WFP）會同其他國際組織聯(lián)合發(fā)布的2020年《全球糧食危機報告》指出，新冠疫情或?qū)е氯蛟馐車乐仞囸I人口數(shù)量增一倍，到2020年底這一數(shù)字將超過2.5億；同時，2020年全球面臨嚴重糧食不安全的人口數(shù)量將大幅增加，如果不立即采取應對行動，到2020年底，低收入和中等收入國家將會有約2.65億人面臨嚴重糧食不安全的境況，比2019年的1.35億增加1.3億，近乎翻倍。

然而，如果從全局角度看，當前全球糧食供給總量是比較充足的。

根據(jù)中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2019/2020年度世界糧食（不包含大豆）供給量為34.7億噸，而總需求量為26.7億噸，期末庫存還有將近8億噸，庫存消費比接近30%。

Wind數(shù)據(jù)則顯示，2019年全球小麥、大米、玉米和大麥的供應過剩率分別為62%、46%、41%和29%（見表1），這意味著即便是全球糧食完全無產(chǎn)量，各類糧食儲備也能滿足70多億人近半年的需求。

既然如此，為什么還會有那么多人處在“嚴重糧食不安全”的邊緣呢？只因全球糧食供給存在結構性不足。

2020年《全球糧食危機報告》指出，在2019年遭受嚴重糧食不安全的人群，主要來自那些受到?jīng)_突、極端天氣和經(jīng)濟動蕩影響較為嚴重的國家，最嚴重的國家有10個，分別為也門、剛果、阿富汗、委內(nèi)瑞拉、埃塞俄比亞、南蘇丹、敘利亞、蘇丹、尼日利亞和海地，其人口總數(shù)占全球糧食危機總人口的66%，約9000萬人；其中，南蘇丹有61%的人口處于糧食危機或更嚴重狀態(tài)，其他國家如也門、中非、津巴布韋、阿富汗、敘利亞和海地也有至少35%的人口處于糧食危機狀態(tài)。

值得一提的是，除了疫情沖擊之外，蝗災的影響還沒有完全消退。盡管目前印巴地區(qū)的蝗災已經(jīng)基本得到控制，但非洲之角地區(qū)和南美的巴拉圭、阿根廷等國家依然面臨著蝗災的威脅。按照FAO的統(tǒng)計，蝗災爆發(fā)以來已有超過4000萬人陷入糧食危機，若不能盡快防治，蝗災恐將繼續(xù)威脅當?shù)氐募Z食安全。

正因上述種種，出于優(yōu)先保障國內(nèi)需求的考慮，自今年3月份起，很多主要的稻米、大豆、小麥出口國家都采取了部分糧食出口限制的舉措（見表2），這對于那些糧食進口依賴度較高的發(fā)展中國家來說并非好事——出口限制將在很大程度上加劇其糧食短缺程度，進而讓本就處在糧食不安全境況之下的人們更加不樂觀。

相比于海外，國內(nèi)糧食安全形勢就要明朗多了。

擁有14億人口的中國，始終都將糧食問題視為頭等大事，歷屆政府更是一直把糧食安全作為發(fā)展議程的重中之重，比如自2004年起每年的一號文件都繞不開“三農(nóng)”主題、反復強調(diào)對“18億畝耕地紅線”的堅守、不斷加大對三農(nóng)的投入力度，等等。

得益于此，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了創(chuàng)紀錄的“十六連豐”，2019年全國糧食總產(chǎn)量達到66384.34萬噸（合13277億斤），比2019年增加了594萬噸（119億斤），創(chuàng)下歷史最高水平（見圖2）。

從結構上看，雖然我國是當前全球最大的糧食進口國，但是除了大豆等個別品類之外，作為主糧的大米、玉米和小麥幾乎不需要進口，且當年總產(chǎn)量基本都能覆蓋總需求。從庫存上看，當前我國大米庫存1.165億噸，在完全沒有產(chǎn)量的情況下，足夠滿足全國9個月的消費需求；玉米庫存和粗糧庫存都在2.04億噸左右，無產(chǎn)量的情況下能滿足全國8個多月的消費需求；小麥庫存1.52億噸，無產(chǎn)量情況下足夠滿足全國14個月的消費需求（見表3）。

 因此，我國糧食儲備非常充足，自給自足完全沒有問題，也不存在糧食短缺之憂，即便是其他國家采取了糧食出口限制舉措，對我國也不會產(chǎn)生太大的影響。

還有一個好消息是，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，雖然今年夏糧播種面積略有減少，但得益于夏糧主要作物小麥的生長期天氣與墑情的良好態(tài)勢，全國夏糧再獲豐收，單位產(chǎn)量同比增長1.6%、總產(chǎn)量同比增長0.9%，奠定了穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)的上半程基礎。

不過，需要提醒的是，按照我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般規(guī)律，夏糧只占全年糧食生產(chǎn)總量的1/4左右，占比約75%的秋糧才是關系到全年糧食總產(chǎn)量的大頭。對于秋糧而言，眼前最直接的威脅來自南方洪澇災害，自今年入汛以來，席卷南方的洪水對糧食生產(chǎn)的局部影響較大，甚至不排除個別地區(qū)糧食產(chǎn)量暴跌的風險。不過根據(jù)華泰證券的研究報告，目前洪災主要集中在長江中下游的局部地區(qū)，而我國秋糧產(chǎn)區(qū)60%位于北方，受洪澇影響相對較小，并且南方受災嚴重區(qū)域也及時采取了搶種擴種晚稻等措施加以補救。

另外，由于近些年我國對水利設施建設的高度重視和大力投入，使得防汛減災工作一直處于可控狀態(tài)，洪澇災害給農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品供給帶來的負面影響被抵御了不少，所以預計今年洪災不會對全年糧食產(chǎn)量帶來太大的挑戰(zhàn)。

一言以蔽之，我國的幾大主糧自給率較高、庫存較為充實，洪災風險整體相對可控、影響范圍有限，這些便是我們判斷短期內(nèi)不會發(fā)生糧食危機的信心和底氣所在。

既然國內(nèi)形勢要好得多，為什么還會有本文開篇的幾則消息出現(xiàn)呢？

答案其實很簡單，“手中有糧，心中不慌”在任何時候都是真理，尤其是當前這一特殊時期，面對紛繁復雜的海內(nèi)外形勢，糧食安全的重要性更加凸顯，我們更應該堅持底線思維、增強風險意識，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

然而，從中長期來看，我國的糧食安全問題也并非始終都是萬無一失的，至少還有兩方面潛在的隱患需要重視起來：

一來，我國人均糧食產(chǎn)量并不算高。

雖然我國糧食產(chǎn)量自2004年起至今已達成“十六連豐”的壯舉，當前糧食產(chǎn)量也位居世界第一，可是均攤到14億人的頭上，就是另一番景象了。業(yè)內(nèi)普遍認為，人均占有400公斤糧食是國際糧食安全標準線。我國2019年人均糧食占有量為474公斤，如果剔除飼料消費、工業(yè)用糧消費等，我國人均糧食占有量還會進一步下降。相比之下，美國則超過1300公斤/人，巴西也超過了560公斤/人。這便意味著，糧食生產(chǎn)稍有閃失就有可能出現(xiàn)供需緊張的局面。

二來，我國人均耕地面積偏少，中低產(chǎn)田比重較大。

縱然我國地大物博，但耕地面積占比卻不高，人均耕地面積更是大幅度低于世界平均水平。國開證券的研究報告顯示，我國人均耕地面積尚不足世界平均水平的50%；其中，中低產(chǎn)田占比超過70%，不少優(yōu)質(zhì)耕地都在城鎮(zhèn)化過程中被占，反映出我國糧食生產(chǎn)保障能力穩(wěn)定度不夠。同時，伴隨著人口總量的漸增與城鎮(zhèn)化的深入，我國人均耕地面積大概率還將繼續(xù)下降，再加上年輕的農(nóng)村勞動力外出務工導致務農(nóng)人員老齡化加劇等問題，我國未來糧食生產(chǎn)能力將不可避免地受到制約。

解決這些問題，除了靠政策和投入外，更重要的是要依靠科技進步來確保和增強糧食綜合生產(chǎn)能力，并有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在此筆者嘗試給出三點建議：