來源丨食品板（微信號：tyjspb）

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繼日前市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部召開了規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導會，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴格遵守“九不得”新規(guī)之后，2021年1月1日起，《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋(一)》(以下簡稱《解釋》)也正式實施。

《解釋》共14條，事關(guān)食品包裝新標注要求、食品直播帶貨責任判定、進口食品安全標準……條條都是與食品人息息相關(guān)的大事，今天食品板梳理了本次《解釋》的五大要點，幫您讀懂本次新規(guī)。

1.食品直播帶貨亂象生電商平臺亦將承擔連帶責任

近年來，網(wǎng)絡(luò)購物成為人民群眾生活中最常見的消費方式之一，尤其是今年遭遇新冠疫情以來，外賣餐飲等空前活躍。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2020年上半年，全國各級人民法院一審新收網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案件共計4.9萬件，其中，約三成糾紛涉及電商平臺責任承擔，而食品類糾紛在網(wǎng)絡(luò)購物合同糾紛案件中占比接近半數(shù)，為45.65%。

《解釋》第3條規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未依法對平臺內(nèi)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未依法履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害，消費者有權(quán)主張電子商務(wù)平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)食品經(jīng)營者承擔連帶責任，讓電商平臺為消費者把好食品安全關(guān)。

2.進口食品出入境檢驗合格不符合我國食安標準仍需擔責

司法實踐中，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者僅以進口食品經(jīng)過我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫為由主張進口食品符合我國食品安全國家標準。對此類主張是否應(yīng)予支持，司法實踐中曾存在爭議。

《解釋》第12條對此作了明確規(guī)定，如果進口的食品不符合我國食品安全國家標準或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定暫予適用的標準，銷售者、進口商等經(jīng)營者就應(yīng)當依據(jù)食品安全法第148條規(guī)定承擔賠償責任，其僅以進口的食品符合出口地食品安全標準或者已經(jīng)過我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫為由進行免責抗辯的，人民法院不予支持。

3.預包裝食品未標注信息或包裝標簽不清晰生產(chǎn)經(jīng)營者都將承擔懲罰性賠償責任

深入貫徹“四個最嚴”要求，強化預包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營者清晰標明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的責任。

《解釋》第11條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營未清晰標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的預包裝食品，消費者主張生產(chǎn)者或者經(jīng)營者依據(jù)食品安全法第148條第2款規(guī)定承擔懲罰性賠償責任的，人民法院應(yīng)予支持。根據(jù)該規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的預包裝食品的包裝標簽未標明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，或者標明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不清晰，生產(chǎn)經(jīng)營者都將承擔懲罰性賠償責任，以貫徹“四個最嚴”要求，充分保護消費者的知情權(quán)和生命權(quán)、健康權(quán)。

4.明確懲罰性賠償不以造成人身損害為前提

實踐中，對于生產(chǎn)經(jīng)營者承擔懲罰性賠償責任是否需以造成人身損害的后果為前提，存在不同的觀點和認識。我們認為，食品安全法旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。懲罰性賠償以造成人身損害后果為前提，不利于對消費者利益的保護，也不利于鼓勵消費者維權(quán)。

《解釋》第10條明確，食品不符合食品安全標準，消費者主張生產(chǎn)者或者經(jīng)營者依據(jù)食品安全法第148條第2款規(guī)定承擔懲罰性賠償責任，生產(chǎn)者或者經(jīng)營者以未造成消費者人身損害為由抗辯的，人民法院不予支持。

5.經(jīng)營者承諾的賠償標準高于法定消費者可索賠法院支持

經(jīng)營者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，但向消費者承諾“假一賠萬”，高于法定的賠償標準，消費者如果主張經(jīng)營者按照承諾“假一賠萬”，法院還會支持嗎？支持！

《解釋》第8條規(guī)定，經(jīng)營者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，但向消費者承諾的賠償標準高于法定賠償標準，消費者主張經(jīng)營者按照承諾賠償?shù)?，人民法院?yīng)當依法予以支持。

通過提高經(jīng)營者失信成本，強化經(jīng)營者誠信意識，杜絕經(jīng)營者亂承諾干擾消費者消費選擇的情況發(fā)生。

除了以上正式實施的《解釋》外，2021年還有一些新規(guī)的實施值得關(guān)注！

1. 零關(guān)稅！   涉及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)《關(guān)于2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》，自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，為減輕患者經(jīng)濟負擔，改善人民生活品質(zhì)，對特殊患兒所需食品等實行零關(guān)稅，降低包括乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料等的進口關(guān)稅。

2.保健食品   可理直氣壯地闡釋健康價值

長期以來，保健食品行業(yè)面臨著兩個困擾：一是消費者不明白，搞不清保健食品和藥品的區(qū)別。二是企業(yè)說不清，一個名詞或詞組的定義難以表明產(chǎn)品的屬性。

問題的根源，在于行業(yè)沒有建立起完整的聲稱規(guī)范。

2020年12月1日，《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑(2020年版)》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑(2020年版)》兩個有關(guān)保健食品原料目錄的文件先后發(fā)布，確定最新保健食品原料目錄共87種，其中，營養(yǎng)素補充劑目錄82種，5種非營養(yǎng)素補充劑，即功能原料輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚油、褪黑素。

總局官網(wǎng)稱，保健食品原料目錄中的原料、用量、功效是一一對應(yīng)的關(guān)系。這將讓生產(chǎn)企業(yè)有據(jù)可依，消費者購買保健品能讀懂術(shù)語，監(jiān)管執(zhí)法層面有依據(jù)。據(jù)悉，該目錄將于2021年3月1日起正式實施。

3.河南省買賣進口冷鏈產(chǎn)品 實行實名制

“河南省冷鏈食品追溯系統(tǒng)”已上線運行。全省現(xiàn)有進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)于2021年1月5日前在“豫冷鏈”中完成用戶注冊。自2021年1月6日起，沒有入境貨物檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、預防性消毒證明、“豫冷鏈”追溯碼的進口冷鏈食品一律不得銷售。消費者購買進口冷鏈食品實行實名制。

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