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繼日前市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合商務(wù)部召開(kāi)了規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)秩序行政指導(dǎo)會(huì)，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守“九不得”新規(guī)之后，2021年1月1日起，《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)也正式實(shí)施。

《解釋》共14條，事關(guān)食品包裝新標(biāo)注要求、食品直播帶貨責(zé)任判定、進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)……條條都是與食品人息息相關(guān)的大事，今天食品板梳理了本次《解釋》的五大要點(diǎn)，幫您讀懂本次新規(guī)。

1.食品直播帶貨亂象生電商平臺(tái)亦將承擔(dān)連帶責(zé)任

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為人民群眾生活中最常見(jiàn)的消費(fèi)方式之一，尤其是今年遭遇新冠疫情以來(lái)，外賣餐飲等空前活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2020年上半年，全國(guó)各級(jí)人民法院一審新收網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛案件共計(jì)4.9萬(wàn)件，其中，約三成糾紛涉及電商平臺(tái)責(zé)任承擔(dān)，而食品類糾紛在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛案件中占比接近半數(shù)，為45.65%。

《解釋》第3條規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未依法對(duì)平臺(tái)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未依法履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，消費(fèi)者有權(quán)主張電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任，讓電商平臺(tái)為消費(fèi)者把好食品安全關(guān)。

2.進(jìn)口食品出入境檢驗(yàn)合格不符合我國(guó)食安標(biāo)準(zhǔn)仍需擔(dān)責(zé)

司法實(shí)踐中，有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者僅以進(jìn)口食品經(jīng)過(guò)我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫為由主張進(jìn)口食品符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此類主張是否應(yīng)予支持，司法實(shí)踐中曾存在爭(zhēng)議。

《解釋》第12條對(duì)此作了明確規(guī)定，如果進(jìn)口的食品不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)，銷售者、進(jìn)口商等經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法第148條規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，其僅以進(jìn)口的食品符合出口地食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)過(guò)我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫為由進(jìn)行免責(zé)抗辯的，人民法院不予支持。

3.預(yù)包裝食品未標(biāo)注信息或包裝標(biāo)簽不清晰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都將承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任

深入貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的責(zé)任。

《解釋》第11條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的預(yù)包裝食品，消費(fèi)者主張生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者依據(jù)食品安全法第148條第2款規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。根據(jù)該規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品的包裝標(biāo)簽未標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，或者標(biāo)明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不清晰，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都將承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，以貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，充分保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和生命權(quán)、健康權(quán)。

4.明確懲罰性賠償不以造成人身?yè)p害為前提

實(shí)踐中，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任是否需以造成人身?yè)p害的后果為前提，存在不同的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，食品安全法旨在保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。懲罰性賠償以造成人身?yè)p害后果為前提，不利于對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)，也不利于鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán)。

《解釋》第10條明確，食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者主張生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者依據(jù)食品安全法第148條第2款規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者以未造成消費(fèi)者人身?yè)p害為由抗辯的，人民法院不予支持。

5.經(jīng)營(yíng)者承諾的賠償標(biāo)準(zhǔn)高于法定消費(fèi)者可索賠法院支持

經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，但向消費(fèi)者承諾“假一賠萬(wàn)”，高于法定的賠償標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者如果主張經(jīng)營(yíng)者按照承諾“假一賠萬(wàn)”，法院還會(huì)支持嗎？支持！

《解釋》第8條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，但向消費(fèi)者承諾的賠償標(biāo)準(zhǔn)高于法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者主張經(jīng)營(yíng)者按照承諾賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)依法予以支持。

通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)者失信成本，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)，杜絕經(jīng)營(yíng)者亂承諾干擾消費(fèi)者消費(fèi)選擇的情況發(fā)生。

除了以上正式實(shí)施的《解釋》外，2021年還有一些新規(guī)的實(shí)施值得關(guān)注！

1. 零關(guān)稅！   涉及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》，自2021年1月1日起，我國(guó)將對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)，對(duì)特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低包括乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料等的進(jìn)口關(guān)稅。

2.保健食品   可理直氣壯地闡釋健康價(jià)值

長(zhǎng)期以來(lái)，保健食品行業(yè)面臨著兩個(gè)困擾：一是消費(fèi)者不明白，搞不清保健食品和藥品的區(qū)別。二是企業(yè)說(shuō)不清，一個(gè)名詞或詞組的定義難以表明產(chǎn)品的屬性。

問(wèn)題的根源，在于行業(yè)沒(méi)有建立起完整的聲稱規(guī)范。

2020年12月1日，《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2020年版)》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑(2020年版)》兩個(gè)有關(guān)保健食品原料目錄的文件先后發(fā)布，確定最新保健食品原料目錄共87種，其中，營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑目錄82種，5種非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑，即功能原料輔酶Q10、破壁靈芝孢子粉、螺旋藻、魚油、褪黑素。

總局官網(wǎng)稱，保健食品原料目錄中的原料、用量、功效是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。這將讓生產(chǎn)企業(yè)有據(jù)可依，消費(fèi)者購(gòu)買保健品能讀懂術(shù)語(yǔ)，監(jiān)管執(zhí)法層面有依據(jù)。據(jù)悉，該目錄將于2021年3月1日起正式實(shí)施。

3.河南省買賣進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品 實(shí)行實(shí)名制

“河南省冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)”已上線運(yùn)行。全省現(xiàn)有進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于2021年1月5日前在“豫冷鏈”中完成用戶注冊(cè)。自2021年1月6日起，沒(méi)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明、核酸檢測(cè)證明、預(yù)防性消毒證明、“豫冷鏈”追溯碼的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬宦刹坏娩N售。消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行實(shí)名制。

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