來源丨央視新聞

2021年全國兩會時間已經(jīng)開啟！

今年是“十四五”開局之年，圍繞“十四五”規(guī)劃建議和2035年遠景目標(biāo)建議的討論是今年兩會的重要議題之一。

兩會前夕，《央視新聞公開課》推出特別節(jié)目《維觀兩會》，邀請復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授，對此進行了深入解讀。

當(dāng)前我國發(fā)展還處在重要的戰(zhàn)略機遇期嗎？未來五年，大家的收入會增加嗎？勞動報酬怎么分配才更合理？核心技術(shù)被“卡脖子”，我們該怎么辦？這些問題，在今年的兩會中或許可以找到答案。

接下來，我們再度回顧這些精彩內(nèi)容→
 

1、一個目標(biāo)

21世紀(jì)第21年，中國的愿望是什么？

在張維為看來，這個“愿望”在“十四五”規(guī)劃建議中開宗明義，就是“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，即從現(xiàn)在起到2035年，把我國建設(shè)成為一個中等發(fā)達的社會主義國家?！斑@是一個非常令人鼓舞的目標(biāo)，也是一個可以實現(xiàn)的目標(biāo)?！?/span>

從數(shù)據(jù)角度看，到2035年，中國的人均GDP約為25000至35000美元，大致等于現(xiàn)在韓國、西班牙、意大利的水平。

名義GDP是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下國際通用的衡量經(jīng)濟體發(fā)展水平的指標(biāo)，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，英國一家智庫曾對193個國家與地區(qū)經(jīng)濟進行預(yù)測。得出的結(jié)論是，疫情后按照名義GDP計算，中國經(jīng)濟可能在2028年完成對美國的“超車”。

而在張維為看來，比起名義GDP的數(shù)據(jù)，民眾的獲得感和幸福感更加重要，中國人的實際生活水平明顯高于許多名義GDP更高的經(jīng)濟體。“百姓最關(guān)心的指標(biāo)，中國做得更好?！?/span>

2、兩個循環(huán)

“十四五”規(guī)劃建議提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，簡稱“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。從經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動模式看，我國已由依靠投資、消費和出口的“三駕馬車”轉(zhuǎn)向“雙循環(huán)”。

• 從環(huán)境看，張維為認為“中國就是一個世界”。主要依據(jù)包括中國的人口數(shù)量超過西方國家人口數(shù)量的總和、中國擁有世界最大的中等收入群體、擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，這使得在中國內(nèi)部就可以形成生產(chǎn)、分配、流通、消費的良性循環(huán)，為實現(xiàn)“雙循環(huán)”奠定基礎(chǔ)。
• 在張維為看來，實現(xiàn)“雙循環(huán)”是中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動選擇，也是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的做法。四十多年的對外開放進程中，我國居民生活水平、城鎮(zhèn)化水平、制造業(yè)水平大幅提升，同時對國際市場的過分依賴也留下不少隱患，廉價的生產(chǎn)要素不再是我國的比較優(yōu)勢。
• 張維為指出，突如其來的新冠肺炎疫情，東亞國家在疫情防控和經(jīng)濟復(fù)蘇方面的表現(xiàn)遠遠好于西方國家，使世界以更快的速度向東方傾斜，向中國傾斜。

3、三個判斷

去年以來，習(xí)近平總書記在多個場合，深刻闡釋我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。

從國際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。

同時，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

從國內(nèi)環(huán)境看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。

張維為認為，百年未有之大變局，正是百年未有之大機遇。黨中央在“十四五”規(guī)劃中，做出了三個重要判斷，即我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展比什么都重要、共同富裕要取得更為明顯的實質(zhì)進展。

4、四條主線
 

面對百年未有之大變局，習(xí)近平總書記指出，“我們要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”。張維為認為，“十四五”規(guī)劃建議提出四條發(fā)展主線，

即深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、將擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點、積極推動新發(fā)展理念、將科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

。

在供給側(cè)改革方面，要著重辦好三件事，即將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線、將其與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有機結(jié)合、推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
 

在擴大內(nèi)需方面，要注重實現(xiàn)供需關(guān)系的高水平動態(tài)平衡，依靠需求牽引供給、依靠供給創(chuàng)造需求。張維為指出，中國模式的一大特點便是在需求側(cè)投資的過程中，更加注重長遠考量，“今天的投資是為了明天的發(fā)展”。
 

在貫徹新發(fā)展理念方面，張維為認為，除了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享外，將安全與發(fā)展統(tǒng)籌考慮是“十四五”規(guī)劃建議著重強調(diào)的內(nèi)容。在傳統(tǒng)安全觀外，非傳統(tǒng)安全觀同樣值得注意。

在科技創(chuàng)新方面，將科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐是“十四五”規(guī)劃建議的重點。隨著全球新一輪科技革命的到來，各國圍繞科技創(chuàng)新的競爭日趨白熱化。

張維為認為，從“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，再到“將科技自主自強作為戰(zhàn)略支撐”，我國對科技發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化。此外，“新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢”也是我國科技加速發(fā)展的關(guān)鍵。

5、從“計劃”到“規(guī)劃”

1953年，我國開始制定第一個“五年計劃”。從“十一五”開始，“計劃”變成了“規(guī)劃”。我國也駛?cè)肓烁咚侔l(fā)展的快車道，規(guī)劃中的很多藍圖“提前完成”或“超額完成”。在張維為看來，超強的規(guī)劃能力和規(guī)劃執(zhí)行能力就是中國模式的“秘訣”。

張維為表示，“五年計劃”的模式最早是我國向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)而來的，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的演進，“計劃”逐漸發(fā)展成為“規(guī)劃”。前者主要是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，帶有鮮明的指令性；而后者則是將指導(dǎo)性計劃和戰(zhàn)略性規(guī)劃有機結(jié)合，更加符合經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段的需求。

“十四五”規(guī)劃建議的一大亮點，便是與2035年遠景目標(biāo)建議共同發(fā)布。張維為解釋稱，這說明當(dāng)前我國處在一個特殊的歷史節(jié)點，即兩個百年交匯點和兩個大局的交匯點，歷史意義極為特殊。

其中，“兩個百年交匯點”主要指第一個百年奮斗目標(biāo)即將完成（全面建成小康社會）和第二個百年奮斗目標(biāo)開啟新征程；“兩個大局交匯點”指的是百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的大局交織。

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