來源丨央視新聞

2021年全國(guó)兩會(huì)時(shí)間已經(jīng)開啟！

今年是“十四五”開局之年，圍繞“十四五”規(guī)劃建議和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的討論是今年兩會(huì)的重要議題之一。

兩會(huì)前夕，《央視新聞公開課》推出特別節(jié)目《維觀兩會(huì)》，邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授，對(duì)此進(jìn)行了深入解讀。

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展還處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期嗎？未來五年，大家的收入會(huì)增加嗎？勞動(dòng)報(bào)酬怎么分配才更合理？核心技術(shù)被“卡脖子”，我們?cè)撛趺崔k？這些問題，在今年的兩會(huì)中或許可以找到答案。

接下來，我們?cè)俣然仡欉@些精彩內(nèi)容→
 

1、一個(gè)目標(biāo)

21世紀(jì)第21年，中國(guó)的愿望是什么？

在張維為看來，這個(gè)“愿望”在“十四五”規(guī)劃建議中開宗明義，就是“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，即從現(xiàn)在起到2035年，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家?！斑@是一個(gè)非常令人鼓舞的目標(biāo)，也是一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！?/span>

從數(shù)據(jù)角度看，到2035年，中國(guó)的人均GDP約為25000至35000美元，大致等于現(xiàn)在韓國(guó)、西班牙、意大利的水平。

名義GDP是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下國(guó)際通用的衡量經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平的指標(biāo)，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，英國(guó)一家智庫(kù)曾對(duì)193個(gè)國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。得出的結(jié)論是，疫情后按照名義GDP計(jì)算，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在2028年完成對(duì)美國(guó)的“超車”。

而在張維為看來，比起名義GDP的數(shù)據(jù)，民眾的獲得感和幸福感更加重要，中國(guó)人的實(shí)際生活水平明顯高于許多名義GDP更高的經(jīng)濟(jì)體。“百姓最關(guān)心的指標(biāo)，中國(guó)做得更好?！?/span>

2、兩個(gè)循環(huán)

“十四五”規(guī)劃建議提出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，簡(jiǎn)稱“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)模式看，我國(guó)已由依靠投資、消費(fèi)和出口的“三駕馬車”轉(zhuǎn)向“雙循環(huán)”。

• 從環(huán)境看，張維為認(rèn)為“中國(guó)就是一個(gè)世界”。主要依據(jù)包括中國(guó)的人口數(shù)量超過西方國(guó)家人口數(shù)量的總和、中國(guó)擁有世界最大的中等收入群體、擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，這使得在中國(guó)內(nèi)部就可以形成生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”奠定基礎(chǔ)。
• 在張維為看來，實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)選擇，也是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的做法。四十多年的對(duì)外開放進(jìn)程中，我國(guó)居民生活水平、城鎮(zhèn)化水平、制造業(yè)水平大幅提升，同時(shí)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過分依賴也留下不少隱患，廉價(jià)的生產(chǎn)要素不再是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。
• 張維為指出，突如其來的新冠肺炎疫情，東亞國(guó)家在疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于西方國(guó)家，使世界以更快的速度向東方傾斜，向中國(guó)傾斜。

3、三個(gè)判斷

去年以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合，深刻闡釋我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。

從國(guó)際環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。

同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。

同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。

張維為認(rèn)為，百年未有之大變局，正是百年未有之大機(jī)遇。黨中央在“十四五”規(guī)劃中，做出了三個(gè)重要判斷，即我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展比什么都重要、共同富裕要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

4、四條主線
 

面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平總書記指出，“我們要保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事”。張維為認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃建議提出四條發(fā)展主線，

即深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)、積極推動(dòng)新發(fā)展理念、將科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐

。

在供給側(cè)改革方面，要著重辦好三件事，即將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線、將其與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合、推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
 

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，要注重實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系的高水平動(dòng)態(tài)平衡，依靠需求牽引供給、依靠供給創(chuàng)造需求。張維為指出，中國(guó)模式的一大特點(diǎn)便是在需求側(cè)投資的過程中，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，“今天的投資是為了明天的發(fā)展”。
 

在貫徹新發(fā)展理念方面，張維為認(rèn)為，除了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享外，將安全與發(fā)展統(tǒng)籌考慮是“十四五”規(guī)劃建議著重強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。在傳統(tǒng)安全觀外，非傳統(tǒng)安全觀同樣值得注意。

在科技創(chuàng)新方面，將科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐是“十四五”規(guī)劃建議的重點(diǎn)。隨著全球新一輪科技革命的到來，各國(guó)圍繞科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。

張維為認(rèn)為，從“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，再到“將科技自主自強(qiáng)作為戰(zhàn)略支撐”，我國(guó)對(duì)科技發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。此外，“新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”也是我國(guó)科技加速發(fā)展的關(guān)鍵。

5、從“計(jì)劃”到“規(guī)劃”

1953年，我國(guó)開始制定第一個(gè)“五年計(jì)劃”。從“十一五”開始，“計(jì)劃”變成了“規(guī)劃”。我國(guó)也駛?cè)肓烁咚侔l(fā)展的快車道，規(guī)劃中的很多藍(lán)圖“提前完成”或“超額完成”。在張維為看來，超強(qiáng)的規(guī)劃能力和規(guī)劃執(zhí)行能力就是中國(guó)模式的“秘訣”。

張維為表示，“五年計(jì)劃”的模式最早是我國(guó)向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)而來的，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的演進(jìn)，“計(jì)劃”逐漸發(fā)展成為“規(guī)劃”。前者主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，帶有鮮明的指令性；而后者則是將指導(dǎo)性計(jì)劃和戰(zhàn)略性規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的需求。

“十四五”規(guī)劃建議的一大亮點(diǎn)，便是與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議共同發(fā)布。張維為解釋稱，這說明當(dāng)前我國(guó)處在一個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，即兩個(gè)百年交匯點(diǎn)和兩個(gè)大局的交匯點(diǎn)，歷史意義極為特殊。

其中，“兩個(gè)百年交匯點(diǎn)”主要指第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將完成（全面建成小康社會(huì)）和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開啟新征程；“兩個(gè)大局交匯點(diǎn)”指的是百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的大局交織。

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