如果需求側(cè)不能支撐，可能就實現(xiàn)不了增長潛力。

“一方面中國越來越依靠消費驅(qū)動，但同時我們消費驅(qū)動的力量也趨于減緩?！?月3日，中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉在2023中國國際金融年度論壇上表示，2012年以來中國經(jīng)濟就已經(jīng)進入的供給側(cè)新常態(tài)，隨著去年開始的人口負增長和老齡化率占比提升，人口發(fā)展的新常態(tài)賦予了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)新的內(nèi)容。

他認為，當前中國經(jīng)濟增長有幾個新的特征。第一，總?cè)丝谪撛鲩L、勞動人口加快減少，勞動力短缺、人力資本改善速度放慢、生產(chǎn)率改善速度放慢、資本回報率下降等使得中國潛在增長能力進一步下降，且降幅高于預(yù)期。

第二，需求側(cè)越來越制約中國經(jīng)濟的發(fā)展?！凹词梗撛谠鲩L能力）下降了，我們的潛在增長率仍然能夠滿足2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、進入中等發(fā)達國家的目標。”蔡昉認為，當前我國經(jīng)濟增長真正的約束在于第二個特點，即需求側(cè)的常態(tài)化制約。

他指出，如果需求側(cè)不能支撐，可能就實現(xiàn)不了增長潛力。“人口就是消費者，人口負增長，消費人數(shù)也就負增長，加上人口老齡化，消費能力、消費意愿都弱化，因此未來需求側(cè)，特別是居民消費成為中國經(jīng)濟增長的常態(tài)制約?！?/strong>蔡昉認為，這是一個影響我國宏觀經(jīng)濟長期增長以及金融發(fā)展的重要特征。

第三，勞動力短缺、勞動力年齡人口（自2011年開始負增長）負增長速度越來越快，導(dǎo)致制造業(yè)的比較優(yōu)勢下降。同時，勞動力市場結(jié)構(gòu)性壓力越來越大。

對于勞動力市場結(jié)構(gòu)性壓力，蔡昉認為主要有兩方面原因：一是經(jīng)濟增長放緩、雇主對勞動者挑剔性提高；二是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來更高的技能要求，當前的主要勞動群體需要一定時間去適應(yīng)新需求。

蔡昉認為，當前存在多個導(dǎo)致摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的因素。首先，我國現(xiàn)在以及未來趨勢中最重要的勞動力群體是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、準備延遲退休年齡的大齡勞動力、各類畢業(yè)生，以及轉(zhuǎn)崗后重新上崗的低技能人員，技能供需不匹配導(dǎo)致越來越多的摩擦性和結(jié)構(gòu)性沖突。其次，勞動力市場呈現(xiàn)出非正規(guī)化的特征，靈活就業(yè)導(dǎo)致合同不健全、社會保障不充分、勞動條件不好、就業(yè)不穩(wěn)定等；再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化快導(dǎo)致市場主體（企業(yè)）活躍期縮短，工人跳槽周期縮短，也會加大勞動力市場上的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第四，居民消費行為可能發(fā)生變化。蔡昉認為，人口、經(jīng)濟雙重新常態(tài)均在下行，導(dǎo)致居民收入增長放慢，消費預(yù)期下降。一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)性困難加大，使得居民消費意愿趨于保守；另一方面，人口老齡化效應(yīng)下，中國老年人消費意愿弱、能力弱。

基于以上特征，蔡昉從三方面提出政策建議。

第一，在供給側(cè)，營造一個“創(chuàng)造性破壞”的優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境?！拔磥砦覀兘?jīng)濟增長越來越依靠生產(chǎn)率的提高和創(chuàng)新驅(qū)動，但生產(chǎn)率的提高不可能在每個領(lǐng)域、每個行業(yè)、每家企業(yè)同步發(fā)生。”蔡昉認為，要通過“創(chuàng)造性破壞”，讓那些沒有競爭力的退出去，讓有競爭力的生存下去，從而使得整體生產(chǎn)率得到提高。

第二，“我們應(yīng)該認識到，傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟刺激手段越來越不能適應(yīng)當前的形勢。”蔡昉以青年就業(yè)困難舉例稱，青年就業(yè)的行業(yè)70%是第三產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)的刺激主要針對的是大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，后者一方面創(chuàng)造不了太多崗位，另一方面創(chuàng)造出的崗位不適應(yīng)青年群體，因此不能產(chǎn)生所謂的乘數(shù)效應(yīng)，從而起到宏觀經(jīng)濟逆周期（調(diào)節(jié)）的作用。

第三，戶籍制度改革等一系列重大的體制改革，可以使我們從人口紅利轉(zhuǎn)向制度紅利、改革紅利?！澳壳爸袊娜丝诖蟛糠侄己蛻艏嘘P(guān)，”蔡昉指出，除了農(nóng)民工外，我國城市中接近40%的人戶口都不在居住的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，而10～24歲的群體中，有60%以上沒有當?shù)貞艨?，這會影響他們的就業(yè)、技能提高、消費意愿、安家立業(yè)、生育意愿，“為了提高經(jīng)濟發(fā)展的長期可持續(xù)性，制度改革仍然需要推進?！?/span>

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