三月八日，北京市海淀區(qū)人民法院收到一起訴訟：哈啰自行車被告，目標(biāo)金額僅為一元。

原告陳先生說：“幾次鎖車都沒有成功，被迫收取調(diào)度費(fèi)，投訴也沒用，只好選擇用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。

《中國(guó)新聞周刊》的采訪發(fā)現(xiàn)，很多用戶都有過類似的經(jīng)歷:顯然，自行車共享已經(jīng)停在白線規(guī)劃區(qū)，但App顯示沒有回到P點(diǎn)；隨著平臺(tái)引導(dǎo)移動(dòng)，結(jié)果越來越遠(yuǎn)；用機(jī)械鎖定，走遠(yuǎn)后自動(dòng)彈開，最后只能交調(diào)度費(fèi)。??自行車共享解決了“最后一公里”的交通問題，但往往會(huì)在最后一步“卡住”。

“P”點(diǎn)謎團(tuán)

陳先生回憶說，2月9日上午10點(diǎn)，他掃描了北京市海淀區(qū)五棵松地鐵站出口的代碼，使用了一輛Hello自行車。騎自行車10分鐘左右到達(dá)目的地后，他把自行車放在停車點(diǎn)的標(biāo)記范圍內(nèi)。當(dāng)他準(zhǔn)備關(guān)鎖時(shí)，他發(fā)現(xiàn)Hello平臺(tái)頁(yè)面顯示“你不再停在P點(diǎn)，也不能退車”。

同時(shí)，平臺(tái)提供了三種選擇：一是“定位不準(zhǔn)確，試著刷新”；第二，“到附近停車P點(diǎn)，距離你32米”；第三，“接受1元調(diào)度費(fèi)，繼續(xù)退車”。在嘗試了前兩種形式后，陳先生沒有正常退車，因?yàn)樗庇陔x開，所以他不得不接受扣除1元調(diào)度費(fèi)的停車。

不幸的是，4天后，陳先生在海淀區(qū)復(fù)興路周邊使用了同一品牌的自行車共享，再次遇到了鎖車難的問題。他說:“平臺(tái)提醒移動(dòng)汽車。首先，它顯示距離P點(diǎn)和 5 米、29 米、又變成 1 米，最后還是沒能成功，又被扣了調(diào)度費(fèi)?！?這次騎車距離只有600米，但是停車要花20多分鐘。

P點(diǎn)到底在哪里？為什麼劃線區(qū)停著其他自行車共享，我的卻停不下來？成了陳先生在許多消費(fèi)者心中的謎團(tuán)。

“我已經(jīng)支付了租賃Hello自行車的費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者沒有提供正常的還車服務(wù)，已經(jīng)構(gòu)成違約。在這種情況下，公司不是通過軟件設(shè)置便捷的投訴渠道來采取補(bǔ)救措施，而是通過收取1元調(diào)度費(fèi)來退車，這不僅浪費(fèi)了我的時(shí)間，也造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。既不合理也不合法。”陳先生說。

根據(jù)北京市交通委員會(huì)的數(shù)據(jù)，2023年，全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)量達(dá)到10.88億人。全市居住人口近2200萬(wàn)，相當(dāng)于平均每人騎行。 50 次共享單車。在騎行數(shù)據(jù)持續(xù)增長(zhǎng)的背后，是用戶群體逐漸擴(kuò)大，用戶需求更加多樣化。

"我要打這個(gè)‘1元’官司，以免損害更多用戶的利益." 陳先生說。

自行車共享停車的難題是什么？

上述實(shí)際案例表明，在用戶使用場(chǎng)景中，停車難問題的關(guān)鍵在于自行車共享定位和停車規(guī)范區(qū)規(guī)劃。

3月18日，北京市交通委發(fā)布《2024年北京市交通綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，在重點(diǎn)任務(wù)中提到“合理規(guī)劃地鐵站、住宅小區(qū)周邊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車位，提高連接軌道的便利性。增加因特網(wǎng)租賃自行車停車設(shè)施供應(yīng)，車位比例達(dá)1：1。推動(dòng)所有運(yùn)營(yíng)企業(yè)車輛采用高精度衛(wèi)星定位，實(shí)現(xiàn)所有軌道交通網(wǎng)站進(jìn)出口互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車區(qū)電子圍欄入欄管理?！?/p>

對(duì)此，清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗表示，從成本和交付量來看，企業(yè)很難保證每輛車都是新的或者有最準(zhǔn)確的定位能力，這需要一個(gè)過程。除了汽車本身，停車?yán)щy還涉及到一些城市停車標(biāo)準(zhǔn)區(qū)不兼容多種自行車共享，導(dǎo)致一些品牌可以停車，而其他品牌不能停車。

“一般路邊可以用白線框起來，印有自行車標(biāo)志的部分是相關(guān)部門指定的停車標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，自行車共享停在這一區(qū)域符合政府機(jī)構(gòu)的管理標(biāo)準(zhǔn)，但與自行車共享系統(tǒng)中的退車P點(diǎn)并不一致。

這是因?yàn)殡S著城市的發(fā)展，一些路面初期規(guī)劃的線條與實(shí)際定點(diǎn)停車區(qū)不一致。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在一些特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)“臨時(shí)停車區(qū)”。如果企業(yè)沒有在系統(tǒng)中實(shí)時(shí)同步，客戶就無(wú)法關(guān)閉鎖定訂單。還有一些情況是受建筑物、天氣等因素影響，數(shù)據(jù)信號(hào)受到干擾，或者App版本更新滯后導(dǎo)致無(wú)法停車。

在楊新苗看來，城市治理的目標(biāo)高于技術(shù)問題。目標(biāo)應(yīng)該是逐步處理騎自行車消費(fèi)者的問題，而不是用時(shí)間和工具讓問題被接受。少數(shù)人會(huì)像陳先生一樣起訴“一元錢”，更多的消費(fèi)者會(huì)通過放棄騎自行車來回應(yīng)不便。

由于各種原因，當(dāng)用戶在系統(tǒng)不認(rèn)可的停車標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域還車時(shí)，被判定為“非法停車”，相應(yīng)的調(diào)度費(fèi)用也轉(zhuǎn)嫁給客戶。

自行車完全停在白線內(nèi)

平臺(tái)顯示不能退車。本文圖/受訪者提供

多余的“1元錢”應(yīng)該由誰(shuí)來支付？

調(diào)度費(fèi)是自行車共享運(yùn)營(yíng)中的一個(gè)重要概念，在一定程度上有助于提高汽車的利用率和周轉(zhuǎn)率，保證車輛在高需求區(qū)域供應(yīng)充足，引導(dǎo)用戶規(guī)范停車，減少亂停亂放。但如果缺乏公平性考慮，收費(fèi)和計(jì)算方法不合理，調(diào)度費(fèi)很容易觸及消費(fèi)者的痛點(diǎn)，增加用戶的使用成本。

湖北立豐律師事務(wù)所律師鐘文琪認(rèn)為，自行車共享的產(chǎn)品和服務(wù)是不可分割的。定位不準(zhǔn)確導(dǎo)致的額外調(diào)度費(fèi)是企業(yè)提供的服務(wù)不全面的責(zé)任，消費(fèi)者不應(yīng)支付。她承認(rèn)，陳先生要求退還調(diào)度費(fèi)，并設(shè)置客戶提交照片投訴、退車渠道等需求。在Hello自行車平臺(tái)軟件頁(yè)面上顯著。

對(duì)付“1元錢”最好的辦法就是從源頭上減少額外的調(diào)度費(fèi)用。

事實(shí)上，自2017年發(fā)展以來，自行車共享經(jīng)歷了許多技術(shù)變革。從混亂到有序運(yùn)營(yíng)，從2G到5G，線上地圖逐漸取代線下藍(lán)牙釘，車輛序列管理的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)也在慢慢升級(jí)迭代。

在楊新苗看來，處理自行車共享停車?yán)щy的關(guān)鍵途徑不在于技術(shù)，而在于城市、公司和用戶共同解決自行車共享便利性和規(guī)范性的平衡，以及公共利益的最大公約數(shù)。鼓勵(lì)公眾參與治理，形成政府投資、公司合作、多方參與的社會(huì)治理體系，同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

在城市治理系統(tǒng)規(guī)劃方面，需要綜合考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際用車量、即時(shí)道路狀況、客戶需求等因素。近幾年來，許多地方都在積極探索新模式，并取得了相應(yīng)的成果。從去年8月開始，北京在全市范圍內(nèi)開展了自行車共享停車專項(xiàng)治理“百日行動(dòng)”，期間選擇了32個(gè)停車資源緊張的軌道網(wǎng)站。通過對(duì)周邊停車資源和車輛停車情況的詳細(xì)調(diào)查，“一站一策”制定了自行車共享停車管理工作方案，初步緩解了網(wǎng)站停車問題。

上海、廣州等地也出臺(tái)了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理?xiàng)l例，明確了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)管職責(zé)、考核執(zhí)法等。

“不同地方的管理和用戶習(xí)慣是不同的。城市需要相互學(xué)習(xí)，不斷提高管理品味，朝著更精細(xì)化的方向?qū)嵤?。以地鐵出入口為例，應(yīng)優(yōu)先保證周邊有限空間的行人通行，并逐步布局人力自行車、自行車共享等停車設(shè)施。”楊新苗說。

在建立自行車共享“事前、事中、事后”全鏈一體化綜合監(jiān)管體系中，進(jìn)一步壓實(shí)了公司降低停車難、提升購(gòu)物體驗(yàn)的主要責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士回應(yīng)稱，公司未來的車輛停放點(diǎn)將根據(jù)車輛需求和洪水情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，停車點(diǎn)和交付節(jié)奏將根據(jù)用戶反饋不斷優(yōu)化。