今日開始！關于蘭溪人，有新的變化?！?/h1> 2024-05-14 
近日，省發(fā)改委牽頭制定頒布《浙江省推進存量資源改造養(yǎng)老服務設施運營辦法(實施)》，自5月10日起實施。讓我們來看看?！?/p>
為什么要發(fā)布這份文件？
截至2023年底，全省60歲及以上戶籍老齡人口1340.3萬人，養(yǎng)老需求日益增加。從發(fā)展情況來看，養(yǎng)老服務設施布局不均衡、不準確，社會對閑置的現(xiàn)有資源改造養(yǎng)老服務設施有需求、有熱情。然而，在運營和實施過程中，他們仍然面臨著路徑不清晰、流程不簡單等問題。
《操作辦法》圍繞“什么可以改變，怎么可以改變，怎么可以改變”提出了操作指導，為全省閑置的現(xiàn)有資源改造養(yǎng)老服務設施提供了標準化、標準化的操作說明，有效提高了將“閑置”改為“老年”的實施效率，實現(xiàn)了盤活現(xiàn)有資源、優(yōu)化養(yǎng)老供給的雙贏局面。
什么能改？
該系統(tǒng)定義了適用的存量設施類型范圍，即哪些存量資源可以改造，主要包括三類：
01
商業(yè)或辦公用房、工業(yè)或倉儲用房、學校、基層衛(wèi)生院、商品房等。
02
政府機關、國有企事業(yè)單位閑置用房；政府機關、國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院等具有教育、培訓或休養(yǎng)功能的機構。
03
其它適用于養(yǎng)老服務設施的存量資源。
適用的養(yǎng)老設施類型首次定義，即可改建為哪些養(yǎng)老設施，主要包括三類：
01
依法辦理登記，為老年人提供全日制住宿和護理服務，床位超過10張的機構。
02
居家養(yǎng)老服務用房、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務護理中心等。
03
醫(yī)療衛(wèi)生設施、老年活動中心、老年大學/學校(包括老年電大和教學點)、老年人助餐服務設施等。
如何能改？
《操作辦法》明確了兩條實施路徑：
通過納入城市發(fā)展的方式
進行改造
重點是存量工業(yè)、倉儲用房、閑置校舍等涉及土地規(guī)劃調整的存量設施，需要大幅度改善和建設，才能達到養(yǎng)老設施的標準。具體來說，可以分為七個環(huán)節(jié)來推動實施?！?/p>
建筑用途的臨時改變
進行改造
重點是結構和消防可以滿足養(yǎng)老設施的要求，不涉及商業(yè)、辦公、社區(qū)用房等新建擴建的存量設施。這種改造可以暫時不改變規(guī)劃特性和土地所有權。具體來說，它分為七個環(huán)節(jié)，以促進實施。↓↓↓
怎么好改？
加強雙方保障
規(guī)劃保障方面
扎實開展城市更新規(guī)劃編制管理。加快相關規(guī)劃編制，把養(yǎng)老設施改造作為重點內容納入城市更新規(guī)劃實施方案，前提是遵循國土空間總體規(guī)劃管控要求。
積極穩(wěn)妥地促進規(guī)劃調整。經規(guī)劃實施評估論證的存量設施，在養(yǎng)老設施改造過程中，可以依法適當調整容積率、建筑規(guī)模等。支持相關園區(qū)依托銀發(fā)經濟產業(yè)園建設的工業(yè)、商業(yè)等存量設施，促進養(yǎng)老設施改造項目的實施。
資金保障方面
加強養(yǎng)老服務體系建設的財政保障。根據項目情況，安排資金支持年度養(yǎng)老服務體系建設中的養(yǎng)老設施改造項目。
加強對城市發(fā)展專項資金的支持。省級財政對通過城市發(fā)展參與養(yǎng)老設施改造的項目給予城市發(fā)展等專項資金補貼。
加強對各類金融工具的支持。積極爭取長期國債和中央預算內的資金，加強對養(yǎng)老設施改造項目的支持，充分利用普惠養(yǎng)老專項再融資政策。
加強三個方面的削減
減成本
減輕檢測成本負擔。鼓勵有條件的地區(qū)探索和推進養(yǎng)老設施改造所需的檢驗檢測項目，包括城市發(fā)展現(xiàn)狀評估和年度城市體檢行動，研究部署成本分擔方法。
減輕運營成本負擔。養(yǎng)老機構用水用氣按居民生活價格執(zhí)行，養(yǎng)老機構有線數(shù)字電視基本收視維護費標準由運營機構按不超過當?shù)鼐用裼脩糁鹘K端基本收視維護費標準的50%與用戶協(xié)商收?。火B(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務設施用電按居民生活價格執(zhí)行。
緩解土地使用成本負擔。通過臨時改變建筑使用功能，改造養(yǎng)老設施，在滿足整體規(guī)劃且不改變用地主體的情況下，可以在五年內繼續(xù)按照土地原有用途和權利類型適用過渡期政策。
減階段
加強統(tǒng)籌協(xié)調。作為推進行政區(qū)存量資源改造養(yǎng)老設施的責任主體，縣(市、區(qū))人民政府負責決策部署和統(tǒng)籌推進改造工作。
推進流程優(yōu)化。各地區(qū)、各部門要落實本指南提供的操作流程，鼓勵各區(qū)、市、縣(市、區(qū))政府在保證法律法規(guī)的前提下，結合當?shù)貙嶋H，進一步優(yōu)化相關流程，簡化審批程序，提高辦理效率。
減時間
充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用。有關縣(市、區(qū))應建立存量資源改造養(yǎng)老設施聯(lián)動機制，重點協(xié)調民政、生態(tài)資源、住建、消防、緊急、環(huán)保、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)等各方意見。責任部門應當依法積極幫助解決問題，有效縮短辦理時間。
推進服務一體化改革。探索推進養(yǎng)老設施現(xiàn)有資源改造“一類事”改革，推進政府服務標準化，細化量化服務標準。
原題：“今天開始！與蘭溪人有關，有新的變化?！?/p>
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近日，省發(fā)改委牽頭制定頒布《浙江省推進存量資源改造養(yǎng)老服務設施運營辦法(實施)》，自5月10日起實施。讓我們來看看?！?/p>
為什么要發(fā)布這份文件？
截至2023年底，全省60歲及以上戶籍老齡人口1340.3萬人，養(yǎng)老需求日益增加。從發(fā)展情況來看，養(yǎng)老服務設施布局不均衡、不準確，社會對閑置的現(xiàn)有資源改造養(yǎng)老服務設施有需求、有熱情。然而，在運營和實施過程中，他們仍然面臨著路徑不清晰、流程不簡單等問題。
《操作辦法》圍繞“什么可以改變，怎么可以改變，怎么可以改變”提出了操作指導，為全省閑置的現(xiàn)有資源改造養(yǎng)老服務設施提供了標準化、標準化的操作說明，有效提高了將“閑置”改為“老年”的實施效率，實現(xiàn)了盤活現(xiàn)有資源、優(yōu)化養(yǎng)老供給的雙贏局面。
什么能改？
該系統(tǒng)定義了適用的存量設施類型范圍，即哪些存量資源可以改造，主要包括三類：
01
商業(yè)或辦公用房、工業(yè)或倉儲用房、學校、基層衛(wèi)生院、商品房等。
02
政府機關、國有企事業(yè)單位閑置用房；政府機關、國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院等具有教育、培訓或休養(yǎng)功能的機構。
03
其它適用于養(yǎng)老服務設施的存量資源。
適用的養(yǎng)老設施類型首次定義，即可改建為哪些養(yǎng)老設施，主要包括三類：
01
依法辦理登記，為老年人提供全日制住宿和護理服務，床位超過10張的機構。
02
居家養(yǎng)老服務用房、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務護理中心等。
03
醫(yī)療衛(wèi)生設施、老年活動中心、老年大學/學校(包括老年電大和教學點)、老年人助餐服務設施等。
如何能改？
《操作辦法》明確了兩條實施路徑：
通過納入城市發(fā)展的方式
進行改造
重點是存量工業(yè)、倉儲用房、閑置校舍等涉及土地規(guī)劃調整的存量設施，需要大幅度改善和建設，才能達到養(yǎng)老設施的標準。具體來說，可以分為七個環(huán)節(jié)來推動實施?！?/p>
建筑用途的臨時改變
進行改造
重點是結構和消防可以滿足養(yǎng)老設施的要求，不涉及商業(yè)、辦公、社區(qū)用房等新建擴建的存量設施。這種改造可以暫時不改變規(guī)劃特性和土地所有權。具體來說，它分為七個環(huán)節(jié)，以促進實施。↓↓↓
怎么好改？
加強雙方保障
規(guī)劃保障方面
扎實開展城市更新規(guī)劃編制管理。加快相關規(guī)劃編制，把養(yǎng)老設施改造作為重點內容納入城市更新規(guī)劃實施方案，前提是遵循國土空間總體規(guī)劃管控要求。
積極穩(wěn)妥地促進規(guī)劃調整。經規(guī)劃實施評估論證的存量設施，在養(yǎng)老設施改造過程中，可以依法適當調整容積率、建筑規(guī)模等。支持相關園區(qū)依托銀發(fā)經濟產業(yè)園建設的工業(yè)、商業(yè)等存量設施，促進養(yǎng)老設施改造項目的實施。
資金保障方面
加強養(yǎng)老服務體系建設的財政保障。根據項目情況，安排資金支持年度養(yǎng)老服務體系建設中的養(yǎng)老設施改造項目。
加強對城市發(fā)展專項資金的支持。省級財政對通過城市發(fā)展參與養(yǎng)老設施改造的項目給予城市發(fā)展等專項資金補貼。
加強對各類金融工具的支持。積極爭取長期國債和中央預算內的資金，加強對養(yǎng)老設施改造項目的支持，充分利用普惠養(yǎng)老專項再融資政策。
加強三個方面的削減
減成本
減輕檢測成本負擔。鼓勵有條件的地區(qū)探索和推進養(yǎng)老設施改造所需的檢驗檢測項目，包括城市發(fā)展現(xiàn)狀評估和年度城市體檢行動，研究部署成本分擔方法。
減輕運營成本負擔。養(yǎng)老機構用水用氣按居民生活價格執(zhí)行，養(yǎng)老機構有線數(shù)字電視基本收視維護費標準由運營機構按不超過當?shù)鼐用裼脩糁鹘K端基本收視維護費標準的50%與用戶協(xié)商收?。火B(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務設施用電按居民生活價格執(zhí)行。
緩解土地使用成本負擔。通過臨時改變建筑使用功能，改造養(yǎng)老設施，在滿足整體規(guī)劃且不改變用地主體的情況下，可以在五年內繼續(xù)按照土地原有用途和權利類型適用過渡期政策。
減階段
加強統(tǒng)籌協(xié)調。作為推進行政區(qū)存量資源改造養(yǎng)老設施的責任主體，縣(市、區(qū))人民政府負責決策部署和統(tǒng)籌推進改造工作。
推進流程優(yōu)化。各地區(qū)、各部門要落實本指南提供的操作流程，鼓勵各區(qū)、市、縣(市、區(qū))政府在保證法律法規(guī)的前提下，結合當?shù)貙嶋H，進一步優(yōu)化相關流程，簡化審批程序，提高辦理效率。
減時間
充分發(fā)揮聯(lián)動機制作用。有關縣(市、區(qū))應建立存量資源改造養(yǎng)老設施聯(lián)動機制，重點協(xié)調民政、生態(tài)資源、住建、消防、緊急、環(huán)保、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)等各方意見。責任部門應當依法積極幫助解決問題，有效縮短辦理時間。
推進服務一體化改革。探索推進養(yǎng)老設施現(xiàn)有資源改造“一類事”改革，推進政府服務標準化，細化量化服務標準。
原題：“今天開始！與蘭溪人有關，有新的變化?！?/p>
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