下列文章來源于中美聚焦。 ，作者壽慧生

中美聚焦.

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北語國家和地區(qū)研究院

北京語言大學(xué)國家和地區(qū)研究院成立于2017年1月，同時(shí)承擔(dān)了教育部國際合作和交流部委托的“高校國家和地區(qū)研究秘書處”的相關(guān)職能。我們以促進(jìn)全國高校國家和地區(qū)研究為己任，聚集全國各方力量，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與合作，為科研、人才培養(yǎng)、資政服務(wù)和國際合作提供國家和地區(qū)研究的平臺(tái)。我院編輯的《國家和地區(qū)研究簡報(bào)》每月為讀者提供國際行業(yè)新聞和觀點(diǎn)，并邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者就當(dāng)前熱點(diǎn)問題進(jìn)行時(shí)評(píng)。

本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。

作者簡介

北京語言大學(xué)土耳其研究中心主任壽慧生

無論南北，美國的做法都在鼓勵(lì)地區(qū)強(qiáng)國更積極地追求戰(zhàn)略自主性和影響力，地區(qū)形勢的不確定性也在增強(qiáng)。這種不確定性將進(jìn)一步削弱美國的全球主導(dǎo)地位。

無論如何定義，世界南方的存在已經(jīng)成為事實(shí)。除了傳統(tǒng)的歐美日等西方國家，亞非拉中國發(fā)展程度不同，正在崛起為新的力量，這對(duì)全球市場和全球治理提出了新的挑戰(zhàn)。在這種變化中，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的反應(yīng)并不一致。作為原有秩序的奠基者和維護(hù)者，美國應(yīng)對(duì)這種劇烈變化的方式特別引人注目，也很有趣。

最為明顯的是經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近20年來，美國與整個(gè)發(fā)展中世界的貿(mào)易關(guān)系在全球南方崛起，持續(xù)下滑。美國是2006年近130個(gè)國家的主要貿(mào)易國。2016年10年后，這一數(shù)字下降到76個(gè)，2021年進(jìn)一步下降到49個(gè)，其中大部分是美國的拉美鄰居，其他地區(qū)屈指可數(shù)。許多美國智庫，如蘭德、卡耐基、傳統(tǒng)基金會(huì)等，都在發(fā)文驚呼：“美國正在失去發(fā)展中國家！”“美國正在失去世界南方！”

這種趨勢在撒哈拉以南非洲最為典型?！胺侵掎绕稹薄胺侵奁孥E”“未來大陸”等概念反映了非洲發(fā)展的巨大潛力。來自世界各地的領(lǐng)導(dǎo)人密集瀏覽，多邊峰會(huì)，改善雙邊關(guān)系，簽署經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，已成為非洲的日常景觀。從2010年開始，在撒哈拉以南地區(qū)開設(shè)了150多個(gè)大使館，各國在貿(mào)易、安全、外交等領(lǐng)域全面加強(qiáng)與非洲的合作。2010-2017年間，超過65個(gè)國家加強(qiáng)了與該地區(qū)的貿(mào)易。從東亞到南美，從東歐到中東，大部分地區(qū)的國家都加入了非洲的發(fā)展浪潮。巴西前總統(tǒng)巴西總統(tǒng)特梅爾稱非洲為“永久優(yōu)先”，反映了大多數(shù)國家的心聲。

但是美國對(duì)此變化卻相當(dāng)冷淡，反而不斷撤出撒哈拉以南地區(qū)的事務(wù)，減少對(duì)外援助金額和部隊(duì)安排。在2010-2020年期間，美國和非洲的貿(mào)易量減少了一半，從2010年的803億美元減少到2017年的367億美元，不到中國的四分之一。即使在發(fā)達(dá)國家，美國的增長率也幾乎是最后一個(gè)。在上臺(tái)之后，拜登修改了特朗普對(duì)非的一些不當(dāng)言論，但是在具體政策上卻沒有什么新意。其根本原因在于，美國對(duì)投資和支持關(guān)系的認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)世界形勢的變化。在健康、食品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域，美國長期以來一直習(xí)慣于支持這些不發(fā)達(dá)國家，其中大部分支持資金流向35%。雖然這些領(lǐng)域非常重要，但是長期的發(fā)展需要投資和貿(mào)易，而且這些領(lǐng)域的資金只有5%，對(duì)于受援國家來說是嚴(yán)重不平衡的。

美國的冷淡可能反映了發(fā)達(dá)國家的驕傲。但事實(shí)是，其他發(fā)達(dá)國家并非如此。他們?cè)谶@方面的轉(zhuǎn)型會(huì)比美國快很多。他們已經(jīng)參與了非洲市場，在外交上比美國活躍得多，愿意與中國合作，促進(jìn)非洲的發(fā)展。

美國對(duì)南方全球快速發(fā)展的市場前景視而不見，在很多方面都有戰(zhàn)略理解的結(jié)果。它源于美國外交決策中的泛安全傾向，主導(dǎo)了美國對(duì)南方的全球政策。在這方面，早期也比較典型的案例是對(duì)中國“一帶一路”倡議的孤獨(dú)抵抗。包括英國和日本在內(nèi)的美國忠實(shí)盟友早已轉(zhuǎn)向合作，而美國的對(duì)抗態(tài)度卻始終如一。在南北方，美國對(duì)中國崛起的戰(zhàn)略焦慮具有全球影響。我們國家在東南亞面臨的壓力尤為明顯。東南亞是“一帶一路”與“印太戰(zhàn)略”的交匯點(diǎn)，在中美之間既無法選擇邊站，也無法置之度外。與此同時(shí)，中東、中東歐、拉美等地區(qū)的國家也不同程度地感受到了類似的壓力，甚至太平洋島國也無法明哲保身。

然而，在當(dāng)今多元化、分散化的新環(huán)境中，美國的外交脅迫必然會(huì)導(dǎo)致反彈。在俄烏沖突中，美國要求各國選邊站位，反而引起了全世界南方國家的反感和抵觸。正如歐盟委員會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告所說，矛盾團(tuán)結(jié)了西方，但使西方與其他國家形成對(duì)立?！懊裰鲊衣?lián)盟”在美國提出的效果也是如此。本質(zhì)上，美國的許多做法都是背離“調(diào)解與發(fā)展”這一時(shí)代主題，讓戰(zhàn)略焦慮主導(dǎo)外交。

很難忽視美國外交脅迫的后果，世界上很多南方國家都明確表達(dá)了對(duì)美國的不滿。中國在東南亞面臨的壓力最大，不滿也最強(qiáng)。“不要讓我們選擇站在一邊”已經(jīng)成為近年來這個(gè)地區(qū)逐漸重復(fù)的口號(hào)。在中東，中國成功與沙伊調(diào)解談判，從另一個(gè)角度反映了美國的偏執(zhí)立場，使其難以得到地區(qū)國家的認(rèn)可。

這一做法不僅使美國失去南方，而且導(dǎo)致北方內(nèi)部分裂。事實(shí)上，無論南北，美國的做法都在鼓勵(lì)區(qū)域強(qiáng)國更積極地追求戰(zhàn)略自主性和影響力，區(qū)域形勢的不確定性也在增強(qiáng)。這一不確定性反過來又將進(jìn)一步削弱美國的全球支配地位?？傊绹粌H失去了全世界的南方，而且失去了整個(gè)世界。也許這是所有王國都難以避免的命運(yùn)：最后，是焦慮、偏執(zhí)、傲慢、愚蠢，而不是別人，把這些王國送到歷史的墳?zāi)估铩?/p>

原題：“壽慧生：美國正在失去世界南方？”

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