創(chuàng)新并非一個(gè)新的話題。

事實(shí)上，許多國(guó)家已經(jīng)開始改革科技創(chuàng)新制度和制度。例如，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本政府開始對(duì)其研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行“獨(dú)立行政法人”改革，使其從“政府機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇?dú)立“人格”的“行政法人”。其核心特點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)放權(quán)力，賦予用人單位自主權(quán)，從而取得顯著的技術(shù)研發(fā)成果。2015年，日本國(guó)家在此基礎(chǔ)上修訂了《獨(dú)立行政法人細(xì)則法》，首批 31 國(guó)家“國(guó)家R&D法人”已經(jīng)正式批準(zhǔn)，其目標(biāo)是提高日本工業(yè)技術(shù)在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。目前，日本仍在積極探索“特定國(guó)家R&D法人(非常法人)”制度的建立，以建立世界研究水平最高的R&D機(jī)構(gòu)，在新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上取得更多的成就，以維持未來(lái)日本產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先水平。

同時(shí)，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科技創(chuàng)新體系和管理模式也在不斷地改變和完善。美國(guó)有720多個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，類似于中國(guó)的科學(xué)系統(tǒng)，但也有自己的特點(diǎn)。自成立以來(lái)，美國(guó)國(guó)家資本根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新的需要，介入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施完整的預(yù)算和績(jī)效評(píng)估管理機(jī)制，成為美國(guó)國(guó)家科技創(chuàng)新的核心力量，一直以滿足美國(guó)國(guó)家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略為使命，以“任務(wù)導(dǎo)向”為準(zhǔn)則。為科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

這類國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的資金全部來(lái)自能源部、國(guó)防部、國(guó)家航空航天局、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等聯(lián)邦政府的工作部門。其中，預(yù)算和績(jī)效評(píng)估管理機(jī)制是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成功的關(guān)鍵。由于績(jī)效評(píng)估結(jié)果決定了實(shí)驗(yàn)室的資金配置，實(shí)驗(yàn)室對(duì)科技創(chuàng)新成果質(zhì)量的判斷決定了實(shí)驗(yàn)室。

績(jī)效評(píng)估從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面是對(duì)實(shí)驗(yàn)室科技成果的評(píng)價(jià)，另一方面是對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理和運(yùn)營(yíng)成果的評(píng)價(jià)。評(píng)估成員是外部雇傭的，包括同一領(lǐng)域的高水平技術(shù)專家和一些財(cái)務(wù)管理專家?？陀^公正的績(jī)效考核直接與財(cái)政預(yù)算撥款掛鉤，好的績(jī)效可以獲得更充足的預(yù)算撥款，實(shí)驗(yàn)室可以不斷發(fā)展，否則可能會(huì)被淘汰或關(guān)閉。

科技創(chuàng)新機(jī)制安排的核心是科技創(chuàng)新資源配置更加有效，創(chuàng)新更加高效。所以，科技創(chuàng)新制度的改革已成為各國(guó)正在進(jìn)行的工作。同時(shí)，我們還需要對(duì)科技創(chuàng)新制度機(jī)制進(jìn)行重新評(píng)估，進(jìn)行深化改革。

當(dāng)前改革需要從以下三個(gè)方面考慮：

第一，建立科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在開放式創(chuàng)新成為趨勢(shì)的情況下，是否有合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度至關(guān)重要。

二是建立有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)體系和機(jī)制。創(chuàng)新激勵(lì)不僅需要精神激勵(lì)，還需要經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。其中，上海證券交易所科技創(chuàng)新板的建立和發(fā)展非常重要，可以看作是資本市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)可和激勵(lì)。然而，僅僅依靠這一點(diǎn)是不夠的。更普遍的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制將充分發(fā)揮更多創(chuàng)新人才的創(chuàng)新主動(dòng)性。

第三，改革和調(diào)整現(xiàn)有的科技創(chuàng)新管理組織體系，目標(biāo)是建立高效的創(chuàng)新組織管理體系。這種管理體系應(yīng)該在創(chuàng)新地圖的不同階段對(duì)應(yīng)不同的設(shè)置。比如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的組織和管理要以市場(chǎng)機(jī)制為主，避免“拉郎配”。

01 技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)先企業(yè)

阿伯納西，美國(guó)哈佛大學(xué)(N.Abernathy)厄特拜克，麻省理工學(xué)院(James M.Uterback)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的持續(xù)創(chuàng)新過(guò)程的研究，我們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時(shí)間上的動(dòng)態(tài)發(fā)展影響著產(chǎn)業(yè)的演變，建立了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過(guò)程模型，即Abernathy-被稱為傳統(tǒng)A-U模型的Utterback創(chuàng)新過(guò)程模型。

A-U型描述了產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新在特定技術(shù)創(chuàng)新軌道上的分布規(guī)律和一般過(guò)程，即技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在同一代產(chǎn)品技術(shù)生命周期中的關(guān)系。然而，工業(yè)發(fā)展是一代又一代商品演變的集合，具有不同的生命周期。一代產(chǎn)品技術(shù)生命周期的完成并不意味著一個(gè)行業(yè)的完成，而是由于基本技術(shù)創(chuàng)新的出現(xiàn)，行業(yè)得到了質(zhì)的提升，即行業(yè)從原來(lái)的技術(shù)軌跡跳進(jìn)了一個(gè)新的技術(shù)軌跡，新一代產(chǎn)品取代了老一代產(chǎn)品。

技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是兩種不同的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的成果本質(zhì)上是造福人類的成果，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更直接關(guān)系到人類的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)生活。科技創(chuàng)新主要側(cè)重于科技規(guī)律的新發(fā)現(xiàn)、新理論、新技術(shù)、新方法的發(fā)明和創(chuàng)造；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的目的是將新的科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和綠色的產(chǎn)品和服務(wù)，用戶可以擁有。顯然，沒(méi)有科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就沒(méi)有根本原因，但有了科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的形成不一定會(huì)導(dǎo)致。現(xiàn)實(shí)中，兩者是可以分開的。創(chuàng)新的主體也可以相對(duì)分離。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體主要是公司或企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟。只有公司才能判斷產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)前景，組織產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新商業(yè)模式，因?yàn)槭袌?chǎng)前景可以激勵(lì)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)合創(chuàng)新過(guò)程，其成功不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新的成功，更是生產(chǎn)組織創(chuàng)新的成功，更重要的是商業(yè)模式市場(chǎng)開拓創(chuàng)新的成功。這種創(chuàng)新成功更多地依賴于企業(yè)與市場(chǎng)的互動(dòng)，政策環(huán)境的寬松。雖然美國(guó)政府沒(méi)有看到推動(dòng)社會(huì)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化美國(guó)的科技創(chuàng)新成果，但美國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果卻得到了全世界的認(rèn)可。產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多始于美國(guó)。因此產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成功的關(guān)鍵在于形成有效的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寬松的制度環(huán)境，容忍公司對(duì)利益的大膽創(chuàng)新和良好的金融服務(wù)體系。

過(guò)去，世界各地都認(rèn)為創(chuàng)新主體是科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和中小企業(yè)，他們?cè)趧?chuàng)新生態(tài)地圖的創(chuàng)新分工和合作中承擔(dān)著自己的創(chuàng)新主要任務(wù)。例如，研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)主要從事基礎(chǔ)研究創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，而中小企業(yè)主要從事商品、市場(chǎng)和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)，認(rèn)為大企業(yè)傳統(tǒng)忙于壟斷市場(chǎng)，而不是創(chuàng)新的主力軍。事實(shí)上，目前，創(chuàng)新主體發(fā)生了重大變化。大量國(guó)際科技創(chuàng)新型企業(yè)崛起，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和主力軍。他們還在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新甚至基礎(chǔ)應(yīng)用研究方面進(jìn)行了大量的投資研究和突破性創(chuàng)新。

如今，這樣的龍頭企業(yè)可以在世界前沿的新高科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看到。比如計(jì)算機(jī)技術(shù)行業(yè)是微軟，網(wǎng)絡(luò)搜索行業(yè)是谷歌，新能源汽車行業(yè)是特斯拉，芯片制造行業(yè)是高通，高端醫(yī)療設(shè)備是通用電氣，精密攝影行業(yè)是佳能，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)制造行業(yè)是通用電氣和羅伊斯，5G通信行業(yè)是華為，光刻機(jī)行業(yè)是荷蘭ASML。這類企業(yè)甚至在AI等基礎(chǔ)科學(xué)方面。、在R&D投入大量資金，如生命科學(xué)、數(shù)據(jù)分析、基因、智能等。，企業(yè)規(guī)模大，領(lǐng)先水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，商品獨(dú)特，附加值高，處于世界最高水平。

我個(gè)人認(rèn)為，“國(guó)際級(jí)”科技創(chuàng)新型企業(yè)以重視技術(shù)研發(fā)和擁有核心技術(shù)為主要?jiǎng)恿?，擁有全球R&D體系和國(guó)際R&D團(tuán)隊(duì)，具有強(qiáng)大的開放式創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。整個(gè)組織具有濃厚的創(chuàng)新文化氛圍，能夠高效整合公司的內(nèi)部資源和外部資源，具有很強(qiáng)的適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。創(chuàng)新成果具有很強(qiáng)的輻射效應(yīng)，是當(dāng)前和未來(lái)創(chuàng)新的主力軍，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施者。

依靠科技水平的不斷提高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)戰(zhàn)略的推進(jìn)。科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)成為未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，需要密切研究科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，培養(yǎng)一大批像華為這樣的世界級(jí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新多主體合作，完善科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上?？萍紕?chuàng)新中心全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)的功能。

02 上?？萍紕?chuàng)新中心保持領(lǐng)先視角

在我看來(lái)，上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，雖然需要進(jìn)行大規(guī)模的科技創(chuàng)新，提升上海乃至全國(guó)的科技實(shí)力，但也要有責(zé)任將科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和高科技新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，加快上海新興產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。

要在上海建立一個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，不僅要注重科技創(chuàng)新，更要注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。一方面要關(guān)注和推進(jìn)科技創(chuàng)新，包括基礎(chǔ)科學(xué)研究創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)研究創(chuàng)新；另一方面，我們應(yīng)該積極關(guān)注和促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。如果沒(méi)有科研成果的創(chuàng)新，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果。所以很多人主要理解產(chǎn)業(yè)化結(jié)果不盡如人意的事實(shí)，就是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合存在問(wèn)題，所有的政策設(shè)計(jì)和制度改革都是針對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制和方法。根據(jù)我們的研究，產(chǎn)業(yè)化是形成新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。雖然與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有關(guān)，但產(chǎn)業(yè)化的成功絕對(duì)不僅僅是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制和方法問(wèn)題，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是一個(gè)復(fù)雜的可持續(xù)創(chuàng)新過(guò)程，也是一個(gè)再創(chuàng)新的過(guò)程。我們稱之為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程性創(chuàng)新。

以“工業(yè) 以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)為代表的4.0新一輪重大技術(shù)進(jìn)步，將開創(chuàng)人工智能技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等一系列原創(chuàng)新產(chǎn)品的誕生。，必然會(huì)推動(dòng)一系列原創(chuàng)產(chǎn)品的誕生。在一些優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)的努力下，在新產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和發(fā)展是通過(guò)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的其他三個(gè)環(huán)節(jié)的再創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新型企業(yè)在新技術(shù)和原創(chuàng)新產(chǎn)品中不斷創(chuàng)新，形成新產(chǎn)業(yè)，成功開拓谷歌、通用電氣等新市場(chǎng)。目前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新型企業(yè)在新技術(shù)和原創(chuàng)新產(chǎn)品中不斷創(chuàng)新，形成新產(chǎn)業(yè)，成功開拓谷歌、通用電氣等新市場(chǎng)。這些企業(yè)一旦成功，就會(huì)在新產(chǎn)業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位，成為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者，我們可能會(huì)成為新產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈的低端階段。

因此,基礎(chǔ)研究創(chuàng)新、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三大創(chuàng)新要有機(jī)結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè)，這是一個(gè)一體化的過(guò)程。如果這個(gè)過(guò)程被切斷，就不可能有所謂的世界知名度。

開放是上?？萍紕?chuàng)新中心能否建成的關(guān)鍵之一。科技創(chuàng)新中心需要具備人才、信息、資金充分流動(dòng)、自由進(jìn)出的制度，這一前提非常重要。要強(qiáng)調(diào)這些創(chuàng)新要素，進(jìn)出上海是沒(méi)有障礙的?？恐袊?guó)人的力量搞這樣一個(gè)中心是不對(duì)的。我們是一個(gè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，集全球科技創(chuàng)新資源于一體。從這個(gè)意義上說(shuō)，開放是非常重要的。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，上海已經(jīng)成為全球科技創(chuàng)新中心的一個(gè)方面。通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以高科技為核心、資源消耗少、環(huán)境友好、整體效益明顯、增長(zhǎng)潛力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展知識(shí)密度高的新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)。

在工業(yè)創(chuàng)新方面，上海取得了成就。以上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，隨著全球創(chuàng)新分工的不斷細(xì)化，創(chuàng)新鏈條在新藥開發(fā)領(lǐng)域得到了拉長(zhǎng)。為使企業(yè)創(chuàng)新具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，如張江藥谷在R&D外包和服務(wù)平臺(tái)方面提供支持，該行業(yè)已初步形成以R&D外包服務(wù)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。然而，盡管上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍然缺乏創(chuàng)新藥物和關(guān)鍵設(shè)備。首先，技術(shù)創(chuàng)新存在很多問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。例如，在全球生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，美國(guó)、歐洲和日本的專利申請(qǐng)數(shù)量占全球?qū)＠暾?qǐng)總數(shù)的大部分，而中國(guó)的專利申請(qǐng)數(shù)量較少，上海的專利申請(qǐng)數(shù)量較少。由于多方面的原因，上海企業(yè)在生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新形成新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，形成新模式、新業(yè)態(tài)等方面存在不足。從根本上說(shuō)，我們的企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和資金。

國(guó)際一流企業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的核心主力軍。國(guó)家越發(fā)達(dá)，國(guó)際一流企業(yè)就越多。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)擁有世界第一的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也是國(guó)際一流企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家。中國(guó)要想成為發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，如何將一些知名企業(yè)發(fā)展成為國(guó)際一流企業(yè)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的核心力量和領(lǐng)導(dǎo)者，是未來(lái)幾年非常關(guān)鍵和重要的事情。由于世界500強(qiáng)企業(yè)按產(chǎn)出規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模排名，國(guó)際一流企業(yè)并不等同于世界500強(qiáng)企業(yè)。當(dāng)然，國(guó)際一流企業(yè)規(guī)模相當(dāng)大，但更重要的是，它在技術(shù)、商品、服務(wù)、管理、效率、創(chuàng)新、文化等方面具有不容置疑的領(lǐng)先水平。在這個(gè)行業(yè)，我們稱之為公認(rèn)的領(lǐng)先企業(yè)。

希望中國(guó)企業(yè)家要有更前瞻性的眼光，發(fā)展預(yù)見(jiàn)性思維，把握未來(lái)機(jī)遇，防范可能的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施開放式創(chuàng)新，進(jìn)行全球合作，讓我們的企業(yè)能夠從優(yōu)秀走向卓越，尤其是發(fā)展成為國(guó)際科技創(chuàng)新型企業(yè)。

本文來(lái)源于微信公眾號(hào)“復(fù)旦商業(yè)知識(shí)”（ID：BKfudan），作者：瑞明杰，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

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