在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的競爭中，江蘇、浙江和廣東這三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省依舊是當(dāng)之無愧的領(lǐng)跑者。

近日發(fā)布的《中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2025》顯示，截至2024年底，全國2.15萬個(gè)建制鎮(zhèn)中，GDP超千億的建制鎮(zhèn)增加到了6個(gè)，分別是廣東獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，江蘇玉山鎮(zhèn)、楊舍鎮(zhèn)，以及貴州茅臺鎮(zhèn)。其中，廣東憑借3個(gè)千億鎮(zhèn)的數(shù)量位居榜首。

2025中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)也同時(shí)揭曉。時(shí)代周報(bào)記者整理發(fā)現(xiàn)，在這份榜單里，江蘇有122個(gè)鎮(zhèn)上榜，數(shù)量最多；浙江緊隨其后，有86個(gè)鎮(zhèn)入選；廣東排在第三，上榜數(shù)量為81個(gè)。這三個(gè)省份上榜的鎮(zhèn)加起來，占據(jù)了整個(gè)500強(qiáng)榜單的57.8%。

可以說，入圍500強(qiáng)的鎮(zhèn)主要集中在經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的頭部省份，并且密集分布在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域。那些GDP過千億、過五百億的頂尖強(qiáng)鎮(zhèn)，大多靠近超大城市，能夠借助大城市的資源發(fā)展，自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，還抓住了產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇逐漸變強(qiáng)，成為所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

蘇浙粵領(lǐng)跑

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，其發(fā)展?fàn)顩r不僅反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力，對國家經(jīng)濟(jì)的整體性和可持續(xù)性也至關(guān)重要。

在全國范圍內(nèi)，哪些區(qū)域是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的集中分布地，什么樣的發(fā)展條件更有利于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的培育與成長呢？

從榜單數(shù)據(jù)來看，全國500強(qiáng)鎮(zhèn)的省份分布呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域特征。江蘇、浙江、廣東、山東、福建位居前五，分別有122個(gè)、86個(gè)、81個(gè)、48個(gè)和32個(gè)鎮(zhèn)入圍，這五個(gè)省份均位于東南沿海地區(qū)。

中部和華北地區(qū)的強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量緊隨其后。中部省份中，安徽以29個(gè)領(lǐng)先，河南18個(gè)緊隨其后，其他省份大多在10個(gè)左右；華北地區(qū)中，河北以17個(gè)居首，內(nèi)蒙古有3個(gè)鎮(zhèn)入選。西部地區(qū)的強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量較少，除四川（13個(gè)）外，每個(gè)省份僅有1 - 2個(gè)；東北地區(qū)最少，三省合計(jì)僅有1個(gè)。

華南城市研究會創(chuàng)會會長、暨南大學(xué)教授胡剛對時(shí)代周報(bào)記者分析指出，長三角、珠三角等東南沿海地區(qū)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出，得益于區(qū)位優(yōu)勢和四十年來改革開放的先發(fā)優(yōu)勢。早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起，后續(xù)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。這些區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟，營商環(huán)境優(yōu)良，政策支持到位，形成了良性發(fā)展生態(tài)。

目前全國6個(gè)“千億鎮(zhèn)”的分布，便集中體現(xiàn)了這一發(fā)展特點(diǎn)。廣東強(qiáng)鎮(zhèn)主要集中在珠三角，佛山獅山鎮(zhèn)、北滘鎮(zhèn)，東莞長安鎮(zhèn)等依托大灣區(qū)制造業(yè)根基，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。獅山鎮(zhèn)主攻汽車整車及零部件制造、高端裝備制造，北滘鎮(zhèn)是全球家電制造重鎮(zhèn)，長安鎮(zhèn)是我國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1050.7億元。

江蘇強(qiáng)鎮(zhèn)深度融入長三角產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。蘇州玉山鎮(zhèn)、楊舍鎮(zhèn)便是典型代表，它們依托長三角完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工，形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。玉山鎮(zhèn)聚焦電子信息、精密機(jī)械等高端制造業(yè)；楊舍鎮(zhèn)則緊扣長三角產(chǎn)業(yè)升級方向，將“汽車及零部件、新能源、化合物半導(dǎo)體”三大新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

貴州茅臺鎮(zhèn)則憑借獨(dú)特的酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為我國中西部地區(qū)唯一躋身“千億鎮(zhèn)”行列的鎮(zhèn)。2024年，茅臺鎮(zhèn)GDP達(dá)到1635億元，增長9%，并且完成稅收收入32.33億元、同比增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)53562元和22318元。

區(qū)域不平衡問題普遍存在

盡管經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)表現(xiàn)出色，但全國范圍內(nèi)仍有大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能力。這種區(qū)域分布差距使得鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力提升面臨困難。

以河南為例，在該省18個(gè)入圍全國500強(qiáng)的鎮(zhèn)域中，有9個(gè)集中在鄭州市，占比恰好一半；其余9個(gè)也大多分布在豫北地區(qū)，這與河南“北強(qiáng)南弱”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局完全吻合。作為頭部代表的鄭州新鄭龍湖鎮(zhèn)，依托航空港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展物流與制造業(yè)，GDP已突破200億元，但這類具備競爭力的強(qiáng)鎮(zhèn)在全省鎮(zhèn)域中占比極低，僅為個(gè)位數(shù)。

這種發(fā)展不平衡的情況，在同為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的廣東同樣顯著。廣東共有81個(gè)鎮(zhèn)躋身全國500強(qiáng)，但地理分布高度集中。除清遠(yuǎn)和汕尾各有1個(gè)鎮(zhèn)上榜外，其余79個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)全部集中在珠三角地區(qū)，粵東、粵西、粵北地區(qū)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)則明顯滯后。

即便在經(jīng)濟(jì)活躍的珠三角內(nèi)部，強(qiáng)鎮(zhèn)分布也存在分化。佛山、東莞是強(qiáng)鎮(zhèn)最為密集的區(qū)域，而廣州、中山的強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量次之，分別有14個(gè)和10個(gè)鎮(zhèn)入圍；相比之下，珠海有7個(gè)鎮(zhèn)上榜，江門為4個(gè)，惠州更是僅有1個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入榜單，反映出即便是在發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)部，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著明顯的不平衡。

制圖：時(shí)代周報(bào) 李杭

對此，胡剛分析指出，頭部強(qiáng)鎮(zhèn)的崛起，核心依托于優(yōu)越的區(qū)位條件，尤其是緊鄰中心城市的地理優(yōu)勢。它們能夠便捷獲取中心城市的人才、資金、信息等關(guān)鍵資源，在民營經(jīng)濟(jì)活躍的環(huán)境中，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。相比之下，自然資源對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的影響已逐漸減弱，區(qū)位稟賦成為首要驅(qū)動(dòng)因素。

這種區(qū)位差異直接導(dǎo)致了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的層級分化：頭部鎮(zhèn)依托都市圈輻射快速發(fā)展，處于尾部的鎮(zhèn)則受限于地理偏遠(yuǎn)、交通不便，疊加思想觀念、產(chǎn)業(yè)重視程度等因素制約，發(fā)展動(dòng)力不足，陷入資源獲取不暢的困境。

不過，目前各地已在積極探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。以廣東為例，從2022年起實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，旨在構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，壯大縣域綜合實(shí)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

該工程不僅鼓勵(lì)珠三角與粵東、粵西、粵北地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作，還提出分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、休閑旅游、歷史文化、綠色低碳等類型的特色鎮(zhèn)，計(jì)劃打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)，推動(dòng)一批古鎮(zhèn)古埠古港煥發(fā)新活力。

這一實(shí)踐與不少專家的建議不謀而合。中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力在接受采訪時(shí)曾表示，我國是一個(gè)人口眾多、國土面積遼闊的國家，2萬多個(gè)建制鎮(zhèn)不可能都能形成一套小而全的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體系，既不現(xiàn)實(shí)也不經(jīng)濟(jì)。有潛力的鎮(zhèn)域要在專精特新上找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做透做深，目標(biāo)是成為“單打冠軍”。

本文來自微信公眾號“讀城記工作室”，作者：李杭，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

本文僅代表作者觀點(diǎn)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有，如需轉(zhuǎn)載請?jiān)谖闹凶⒚鱽碓醇白髡呙帧?/p>

免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載編輯文章，僅作分享之用。如分享內(nèi)容、圖片侵犯到您的版權(quán)或非授權(quán)發(fā)布，請及時(shí)與我們聯(lián)系進(jìn)行審核處理或刪除，您可以發(fā)送材料至郵箱：service@tojoy.com