不久前，楊浦區(qū)四平路街道控江路1670弄小區(qū)居民何龍妹阿姨遇到困擾，斑駁圍墻夾縫中的銹跡斑斑鐵門如同關(guān)卡，狹窄開口讓老人輪椅難以通行。如今，這條無名路已被納入改造計劃，即將變成便民的“初心巷”。

怎樣解決物業(yè)費調(diào)價難、停車資源緊張、維修資金續(xù)籌難等問題，讓老舊小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C？今年以來，楊浦區(qū)用黨建這把“金鑰匙”打開基層治理的“千把鎖”，交上了一份有溫度的“楊浦答卷”。

8月27日，在“2025年楊浦區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理案例成果展示暨楊浦區(qū)·新民晚報社區(qū)觀察行動推進會”上，楊浦區(qū)和新民晚報社共同啟動“人民城市·治理有YOUNG”社區(qū)觀察行動，這是新民晚報社在全市試點的首個社區(qū)觀察項目?，F(xiàn)場，12個街道依次展示了以黨建為引領(lǐng)、解決物業(yè)治理難題的創(chuàng)新實踐。這些案例涵蓋老舊小區(qū)停車難題破解、信任缺失后的透明重建以及無障礙改造的人文關(guān)懷，展現(xiàn)了楊浦踐行人民城市理念的多彩畫面。

01

組織建設(shè)強基固本：

紅色引擎激活“沉睡”業(yè)委會

走進新江灣城街道雍景苑小區(qū)，新修繕的外墻平整漂亮，智能消防系統(tǒng)指示燈閃爍，曾經(jīng)堆滿建筑垃圾的角落變成了“口袋花園”。可在兩年前，這里因業(yè)委會癱瘓陷入“治理真空”，外墻脫落砸壞車輛，消防系統(tǒng)年久失修，大件垃圾堆積如山，年投訴量高達67件。

居民王阿姨回憶說：“最嚴(yán)重的時候，樓棟外墻瓷磚像‘下雨’一樣往下掉，大家走路都提心吊膽?！鞭D(zhuǎn)機來自居民區(qū)黨總支的“紅色補位”。黨總支牽頭成立應(yīng)急維修小組，通過“紅色議事廳”凝聚黨員、律師、業(yè)主代表等力量，先后推動11棟樓外墻維修、150萬元消防改造等工程實施。2025年1月，新一屆業(yè)委會成功換屆，小區(qū)從“應(yīng)急補位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L效自治”，2023 - 2024年12345市民服務(wù)熱線工單降幅達68.6%。雍景苑的實踐，是楊浦區(qū)以黨建強基固本的一個縮影，把黨組織建在治理斷點上，讓黨員沖在攻堅一線，用“應(yīng)急補位”激活“長效自治”。

02

提質(zhì)增效服務(wù)升級：

“大物業(yè)”模式破解“小散弱”困局

江浦路街道遼源花苑小區(qū)居民王阿姨感慨：“以前小區(qū)環(huán)境差，物業(yè)費收不上來，物業(yè)越干越差，我們住著也鬧心?，F(xiàn)在合并成‘大物業(yè)’，樓道干凈了，報修也快了，生活品質(zhì)一下子提高了！”這道出了“大物業(yè)”模式的成效。

此前，江浦路街道住宅小區(qū)面臨“兩多一低”困境，老舊小區(qū)多、非封閉小區(qū)多、物業(yè)費低，45家物業(yè)公司平均每家僅管理2 - 3個小區(qū)，“服務(wù)差——收繳率低——服務(wù)更差”的惡性循環(huán)愈發(fā)嚴(yán)重。為從根本上解決問題，街道創(chuàng)新推行“大物業(yè)”治理模式，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，打出“三并同步、三治結(jié)合、三措并舉”組合拳，通過管理區(qū)域“三合一”“六合一”、服務(wù)歸并“多小區(qū)一主體”、托管統(tǒng)并建立物業(yè)白名單。如今，該街道實現(xiàn)了“小而散”向“大而優(yōu)”、“低價低質(zhì)”向“質(zhì)價相符”、單一管理向協(xié)同治理的三大轉(zhuǎn)變，遼源西路190弄等小區(qū)從“治理難點”變成了“幸福亮點”。

03

透明治理規(guī)范賦能：

“透明賬本”破解“信任危機”

長白新村街道作為典型老舊社區(qū)，曾因業(yè)委會、物業(yè)、居民間信任缺失，陷入“塔西佗陷阱”，出現(xiàn)物業(yè)費調(diào)價難、停車治理難、維修資金續(xù)籌難等問題。韻都城小區(qū)業(yè)委會主任蔣瞿旭說：“業(yè)主不清楚錢花在哪，物業(yè)不確定服務(wù)能否兜底，業(yè)委會不了解群體訴求?！边@種信息壁壘就像在“三駕馬車”之間筑起高墻，猜忌滋生，矛盾激化，小區(qū)治理一度陷入癱瘓。

為此，長白新村街道創(chuàng)新推出“透明物業(yè)”治理模式，按照“生成透明”“運行透明”“收支透明”三大路徑，精準(zhǔn)化解物業(yè)治理信任危機。蔣瞿旭介紹：“如今，我們韻都城用上了‘透明社區(qū)’小程序，它解決了業(yè)委會和物業(yè)線上辦公效率問題，更重要的是業(yè)主能清楚看到很多信息。”這款前期開發(fā)費用僅4800元的小程序，成為小區(qū)財務(wù)公開、議事投票、報修投訴的核心平臺。當(dāng)陽光照進物業(yè)治理的“玻璃房”，信任逐漸建立。消防系統(tǒng)改造、物業(yè)費調(diào)整、外墻檢修等歷史難題被成功解決，居民綜合滿意率從不足50%提升到80%?！巴该鳌辈粌H修復(fù)了信任，還讓老舊小區(qū)重獲新生。

從解決物業(yè)費調(diào)價難題到疏通老舊小區(qū)停車堵點，從創(chuàng)新“透明物業(yè)”模式到構(gòu)建“多格合一”機制，這些充滿智慧的“微創(chuàng)新”背后，是楊浦區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理的顯著成效?；鶎又卫淼摹白詈笠还铩?，既是矛盾集中地，也是創(chuàng)新試驗田。這里沒有萬能的解決辦法，只有用“匠心”換“民心”，把群眾的“問題清單”變成黨員的“履職清單”，才能讓老舊社區(qū)重?zé)ɑ盍Α?/p>

原標(biāo)題：《基層治理“圈粉”靠什么？這把“金鑰匙”巧開“千把鎖”》

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