在城市管理工作里，怎樣把違法行為扼殺在萌芽階段，達(dá)成源頭治理，是城管執(zhí)法部門一直探索的重要問(wèn)題。近期，萬(wàn)里街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)高效處理了萬(wàn)里轄區(qū)內(nèi)一個(gè)新交付小區(qū)破壞房屋承重結(jié)構(gòu)的案件，充分體現(xiàn)了“主動(dòng)作為、普法先行、全程監(jiān)管”的執(zhí)法理念，為類似社區(qū)管理問(wèn)題提供了參考。

宣傳在前，防患于未然

萬(wàn)里某小區(qū)分兩期開(kāi)發(fā)，一期在7月31日交付?？紤]到集中入住和頻繁裝修可能引發(fā)違法搭建、破壞承重結(jié)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，萬(wàn)里街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)提前研判，決定“跨前一步”主動(dòng)服務(wù)。

一期交付時(shí)，中隊(duì)重點(diǎn)與物業(yè)公司對(duì)接，深化“管執(zhí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，明確權(quán)責(zé)和溝通流程?；谝黄诘慕?jīng)驗(yàn)，在二期10月20日交付現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)進(jìn)一步升級(jí)。隊(duì)員周永杰、羅詩(shī)怡借助城管執(zhí)法社區(qū)工作室，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放視頻、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，向業(yè)主精準(zhǔn)傳達(dá)裝修注意事項(xiàng)。周永杰介紹：“我們宣傳主要圍繞嚴(yán)禁破壞承重墻、違建及破壞綠地等問(wèn)題，提前普法是為了從源頭杜絕違法可能?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)宣傳

這種前瞻性服務(wù)給有近20年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷過(guò)9個(gè)樓盤交付的小區(qū)物業(yè)經(jīng)理留下深刻印象。他表示：“這是第一次看到政府部門這么早介入，在交房現(xiàn)場(chǎng)就進(jìn)行宣傳。這種‘跨前一步’的服務(wù)，對(duì)物業(yè)和業(yè)主都有好處?！?/p>

溝通中見(jiàn)溫度

一期交付后不久，事前預(yù)防機(jī)制就面臨考驗(yàn)。物業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)有業(yè)主裝修時(shí)疑似敲掉陽(yáng)臺(tái)部分墻體。接到報(bào)告后，執(zhí)法隊(duì)員魏天皓、陳俊立刻上門檢查，經(jīng)圖紙對(duì)比初步判斷涉嫌破壞承重結(jié)構(gòu)，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具《調(diào)查（詢問(wèn)）通知書》。

溝通并不順利。起初，業(yè)主覺(jué)得“只敲掉了陽(yáng)臺(tái)一點(diǎn)點(diǎn)”。面對(duì)業(yè)主的不解，隊(duì)員們堅(jiān)持教育與處罰結(jié)合，先后3次上門耐心溝通，解釋法規(guī)。同時(shí)，為保證專業(yè)公正，執(zhí)法隊(duì)委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定。報(bào)告確認(rèn)承重結(jié)構(gòu)被破壞，業(yè)主最終認(rèn)識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性，積極配合并請(qǐng)專業(yè)施工方按原始標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)墻體。

以一案警示一片

案件處理不止于整改。萬(wàn)里街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)做好“事后監(jiān)管”，全程監(jiān)督整改過(guò)程，最后由第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)后專項(xiàng)檢測(cè)并出具報(bào)告，確保安全達(dá)標(biāo)。更重要的是，以此案為鑒，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商設(shè)計(jì)師與物業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)小區(qū)保安和物業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)實(shí)地培訓(xùn)，明確指認(rèn)關(guān)鍵承重部位，提升了物業(yè)前端巡查和精準(zhǔn)勸阻能力。中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示：“案例警示我們，不能放松風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。”

現(xiàn)場(chǎng)宣教

萬(wàn)里街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)將執(zhí)法資源前置，把工作做在投訴之前，通過(guò)“城管執(zhí)法社區(qū)工作室”機(jī)制明確責(zé)任，并構(gòu)建“宣傳 - 執(zhí)法 - 監(jiān)管”的完整治理閉環(huán)。目前，該模式中的“管執(zhí)聯(lián)動(dòng)”“第三方專業(yè)支撐”等做法，已逐步融入全區(qū)城管系統(tǒng)提升治理效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的整體布局。

普法小課堂

《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第五十六條第二款第（一）項(xiàng)：禁止下列損害公共利益及他人利益的行為：（一）損壞房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。

《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第八十三條：違反本規(guī)定第五十六條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，損壞房屋主體和承重結(jié)構(gòu)的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

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記者：劉陽(yáng)

原標(biāo)題：《源頭治理防患未然，萬(wàn)里城管為市民“新家”保駕護(hù)航》

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