那天，我去補(bǔ)辦社?？?，前臺(tái)遞給我一張表格，要求填寫身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)和居住地址。

填到第三項(xiàng)時(shí)，我不禁發(fā)問(wèn)：“這些信息你們不是都有嗎？”工作人員微笑著回應(yīng)：“有是有，但數(shù)據(jù)不互通?！蔽夷靥钔?8位身份證號(hào)，感覺就像看著一根堵塞的水管，水明明就在那里，卻無(wú)法流動(dòng)。數(shù)據(jù)亦是如此，明明存在，卻難以調(diào)用。

這并非個(gè)例，而是時(shí)代悖論的一個(gè)縮影。如今的城市中，數(shù)據(jù)正以前所未有的速度產(chǎn)生。道路、工廠、醫(yī)院、商圈，處處都閃爍著數(shù)字的光芒。傳感器記錄行人的步伐，算法預(yù)測(cè)車流的變化，機(jī)器在悄然中學(xué)習(xí)。我們擁有海量的數(shù)據(jù)“能量”，但可利用的卻十分有限。無(wú)數(shù)數(shù)據(jù)被封存在系統(tǒng)的角落，沉睡在孤立的服務(wù)器里，雖有價(jià)值卻未發(fā)揮作用。

數(shù)據(jù)的價(jià)值不在于“擁有”，而在于“流動(dòng)”。就像石油需經(jīng)過(guò)提煉才能成為燃料，數(shù)據(jù)只有跨越部門、行業(yè)和領(lǐng)域的界限，在共享和使用中流轉(zhuǎn)，才能轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。然而現(xiàn)實(shí)中，數(shù)據(jù)的流動(dòng)仍處于“煤炭時(shí)代”，分散、粗糙且待加工。公共數(shù)據(jù)被鎖在部門系統(tǒng)中，企業(yè)數(shù)據(jù)形成孤島，個(gè)人數(shù)據(jù)則在算法的迷霧中迷失。我們正在浪費(fèi)這個(gè)時(shí)代最寶貴的資源。

讓數(shù)據(jù)像能源一樣流動(dòng)，這不僅僅是一個(gè)比喻，更是一種治理方向。它涉及制度設(shè)計(jì)、社會(huì)信任以及未來(lái)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。我們需要重構(gòu)制度、技術(shù)和價(jià)值體系，讓數(shù)據(jù)從“資源”真正轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的“能力”。

數(shù)據(jù)為何難以流動(dòng)？這并非單純的技術(shù)問(wèn)題，而是一場(chǎng)系統(tǒng)性的難題。制度、技術(shù)、利益和信任如同四條繩索，將本應(yīng)高速流動(dòng)的數(shù)據(jù)牢牢束縛。

在制度層面，數(shù)據(jù)常被視為行政資源，而非生產(chǎn)要素。部門出于安全、問(wèn)責(zé)甚至競(jìng)爭(zhēng)的考慮，傾向于各自為政。這導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、接口封閉、標(biāo)準(zhǔn)不一。即便有共享的意愿，也往往陷入漫長(zhǎng)的授權(quán)、審批和協(xié)調(diào)過(guò)程。這種局面就像早期的電力系統(tǒng)，各地自建發(fā)電廠，頻率和電壓標(biāo)準(zhǔn)不同，電能雖豐富卻無(wú)法并網(wǎng)。

技術(shù)層面的壁壘更為隱蔽。不同系統(tǒng)之間格式不兼容、接口不開放、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使得數(shù)據(jù)的“通道”狹窄擁堵。隱私計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈追溯等關(guān)鍵技術(shù)尚未廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)一旦離開原系統(tǒng)，就如同進(jìn)入黑箱，其使用情況難以追蹤。安全擔(dān)憂與技術(shù)短板相互交織，使許多數(shù)據(jù)處于“能用不敢用”的尷尬境地。

利益不清也是阻礙數(shù)據(jù)流動(dòng)的重要因素。數(shù)據(jù)無(wú)法確權(quán)、難以定價(jià)，也缺乏合理的分潤(rùn)模式。對(duì)于數(shù)據(jù)的產(chǎn)出者、使用者、獲利者，以及激勵(lì)和責(zé)任的承擔(dān)者，都沒(méi)有明確的答案。這種模糊的邊界讓所有參與者都變得謹(jǐn)慎，公共部門擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)缺乏激勵(lì)，個(gè)人害怕信息泄露。在利益和責(zé)任不明確的情況下，數(shù)據(jù)只能被閑置。數(shù)據(jù)要素的潛能因此被困在“無(wú)價(jià)也無(wú)利”的困境中。

而最深層次的障礙來(lái)自信任。公眾不清楚自己的數(shù)據(jù)如何被使用，也不確定是否得到保護(hù)?！拔彝狻北澈笸请y以理解的協(xié)議、無(wú)法刪除的記錄和無(wú)法更改的默認(rèn)選項(xiàng)。沒(méi)有信任，就沒(méi)有持續(xù)的數(shù)據(jù)供給，更無(wú)法構(gòu)建共同的數(shù)字未來(lái)。

這些問(wèn)題相互疊加，形成了當(dāng)前的瓶頸：數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，但數(shù)據(jù)流動(dòng)的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。真正的挑戰(zhàn)不在于數(shù)據(jù)不足，而在于數(shù)據(jù)流動(dòng)不暢。

要打破僵局，需要建立一種新的體系，讓數(shù)據(jù)像能源一樣有序流動(dòng)。能源體系是一個(gè)由采集、輸送、轉(zhuǎn)化到最終利用的完整閉環(huán)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。煤炭轉(zhuǎn)化為電力，石油轉(zhuǎn)化為燃料，點(diǎn)亮了城市，驅(qū)動(dòng)了工廠。數(shù)據(jù)體系也應(yīng)遵循相同的邏輯，只不過(guò)對(duì)象從物質(zhì)變?yōu)樾畔?，燃料從石油變?yōu)樗惴ā?/p>

推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要重塑這樣的流通體系。要建設(shè)開放、共享、安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，為數(shù)據(jù)的流動(dòng)提供“通道”“秩序”和“循環(huán)”。當(dāng)數(shù)據(jù)資源在統(tǒng)一規(guī)則下被歸集、分類、授權(quán)，就能實(shí)現(xiàn)從“各自為政”到“統(tǒng)一協(xié)同”，從“資源分散”到“要素流通”的跨越。這樣的市場(chǎng)不僅是數(shù)據(jù)的交易平臺(tái)，更是創(chuàng)新的孵化器，能讓數(shù)據(jù)在合規(guī)、安全、可控的前提下被調(diào)度、使用和反饋。它將數(shù)據(jù)從“資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙亍?，使?shù)據(jù)像能源一樣接入系統(tǒng)，驅(qū)動(dòng)算法，激活業(yè)務(wù)。這才是擺脫“數(shù)字煤炭時(shí)代”的真正出路。

與此同時(shí)，新一輪數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新正成為推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)的動(dòng)力。算力、算法和數(shù)據(jù)的深度融合，構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底層供給體系。算力是“肌肉”，算法是“神經(jīng)”，數(shù)據(jù)是“血液”，三者缺一不可。只有加強(qiáng)算力布局、優(yōu)化算法生態(tài)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能讓每一份數(shù)據(jù)都有被使用的可能。目前，算力布局正在加速，“東數(shù)西算”工程在推進(jìn)，智算中心在擴(kuò)容，就像變電站將原始數(shù)據(jù)加工成可調(diào)用的能力，并輸送到需要的地方。而算法的發(fā)展則讓數(shù)據(jù)“更智能地流動(dòng)”。數(shù)據(jù)不再僅僅是傳輸?shù)膶?duì)象，更是決策的一部分。從交通預(yù)測(cè)、醫(yī)療診斷到能源調(diào)度，算法融入流程，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)響應(yīng)，反饋又進(jìn)一步優(yōu)化模型。數(shù)據(jù)在這里不再是靜態(tài)的，而是積極參與到各項(xiàng)事務(wù)中。

“人工智能+”行動(dòng)的全面實(shí)施，將這套系統(tǒng)深入到各個(gè)行業(yè)。人工智能的本質(zhì)是對(duì)數(shù)據(jù)的高效利用和智能反饋。當(dāng)人工智能技術(shù)應(yīng)用于制造、交通、醫(yī)療、教育等眾多領(lǐng)域時(shí)，數(shù)據(jù)不再局限于統(tǒng)計(jì)和展示，而是成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的實(shí)時(shí)動(dòng)力。人工智能在產(chǎn)業(yè)鏈上的滲透，又進(jìn)一步激發(fā)了對(duì)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的需求，形成了良性循環(huán)。

從這個(gè)角度看，“人工智能+”不僅是一項(xiàng)科技行動(dòng)，更是一種經(jīng)濟(jì)重構(gòu)。它延長(zhǎng)了數(shù)據(jù)的價(jià)值鏈條，拓寬了創(chuàng)新的途徑。數(shù)據(jù)在AI的算法回路中流動(dòng)，就像電流在電網(wǎng)中奔騰，推動(dòng)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來(lái)光明，同時(shí)不斷反饋，形成閉環(huán)。數(shù)據(jù)不再是一次性使用，而是進(jìn)入了動(dòng)態(tài)、持續(xù)、可再生的流通狀態(tài)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和釋放。

讓數(shù)據(jù)真正“用起來(lái)”，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)能夠流動(dòng)卻不被使用，仍然是一種浪費(fèi)。數(shù)據(jù)只有應(yīng)用于實(shí)際場(chǎng)景，才能轉(zhuǎn)化為實(shí)際能力。數(shù)據(jù)的使用正在改變城市的運(yùn)行方式。過(guò)去，城市治理依賴紙質(zhì)文件、層層審批和逐級(jí)匯報(bào)；現(xiàn)在，數(shù)據(jù)讓感知更實(shí)時(shí)，反饋更及時(shí)，決策更科學(xué)，服務(wù)更貼心。城市因此變得更加高效和溫暖。水管漏水，傳感器會(huì)自動(dòng)報(bào)警；交通擁堵，路口會(huì)自動(dòng)調(diào)控；公文處理延誤，系統(tǒng)會(huì)實(shí)時(shí)提醒。城市不僅效率提高了，還更具人文關(guān)懷。

未來(lái)的公共服務(wù)，或許不再是增設(shè)窗口，而是通過(guò)數(shù)據(jù)減少紙張的使用。不是讓人去協(xié)調(diào)信息，而是讓信息自動(dòng)匹配。數(shù)據(jù)的作用不是讓市民適應(yīng)系統(tǒng)，而是讓系統(tǒng)主動(dòng)理解市民。同時(shí)，數(shù)據(jù)的應(yīng)用還意味著價(jià)值回流。通過(guò)“數(shù)據(jù)入表”和收益分配機(jī)制，個(gè)人和企業(yè)可以分享數(shù)據(jù)流通帶來(lái)的增值成果。這種制度安排不僅增強(qiáng)了社會(huì)參與感，也鞏固了信任的基礎(chǔ)。讓公眾清楚數(shù)據(jù)的來(lái)源、去向、使用者和用途，以及使用后的歸還方式，數(shù)字化進(jìn)程才能穩(wěn)步推進(jìn)。

能源改變了工業(yè)文明，數(shù)據(jù)正在重塑數(shù)字文明。它們的共同點(diǎn)在于流動(dòng)，在于將“資源”轉(zhuǎn)化為“能力”。一個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化程度，不僅取決于城市的外觀，更取決于數(shù)據(jù)的流動(dòng)速度。數(shù)據(jù)流動(dòng)快，創(chuàng)新就更迅速，治理更高效，產(chǎn)業(yè)更穩(wěn)定；數(shù)據(jù)流動(dòng)慢，信息就會(huì)阻塞，機(jī)會(huì)就會(huì)錯(cuò)失。

讓數(shù)據(jù)像能源一樣流動(dòng)，并非要打破所有邊界，而是要在安全與開放之間找到新的平衡，讓數(shù)據(jù)成為公共福祉的重要組成部分。當(dāng)數(shù)據(jù)能夠在制度的保障下自由流動(dòng)，在技術(shù)的支持下高效轉(zhuǎn)化，在社會(huì)的信任中被合理利用，這才是一個(gè)成熟數(shù)字社會(huì)的標(biāo)志。

未來(lái)，我們或許不再提及“人工智能”“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等宏大概念，就像我們現(xiàn)在不再頻繁談?wù)摗半娏r(shí)代”一樣。我們只會(huì)感受到它們?nèi)谌氤鞘械娜粘Ｉ睿簾艄飧皶r(shí)亮起，公交更準(zhǔn)時(shí)到達(dá)，政務(wù)辦理更便捷，生活更加輕松高效。

技術(shù)真正落地時(shí)，往往悄無(wú)聲息。那時(shí)的數(shù)據(jù)，不再冰冷地存儲(chǔ)在服務(wù)器中，而是像水、電、氣一樣在社會(huì)中流動(dòng)——無(wú)形卻充滿力量，看不見卻溫暖人心。

（作者胡逸為數(shù)據(jù)工作者，著有《未來(lái)可期：與人工智能同行》一書）

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