春節(jié)假期結束了，肺炎疫情對各行各業(yè)的影響陸續(xù)顯現(xiàn)出來。延期開工放在一邊，隔離導致商業(yè)效率低下也暫且不談，肺炎來襲首先拖累大消費行業(yè)：消費者“圈”在家中，消費需求從“吃穿住行玩”簡化為“吃”（還是在家吃）。受此影響，小微企業(yè)首當其沖：

一些企業(yè)，收入下滑，面對租金、利息、工資等固定支出，遭遇現(xiàn)金流之困，直面破產(chǎn)危局；

一些企業(yè)開始謹慎決策，投資放緩、項目延期、減支自救；

還有些企業(yè)，不得不進入“冬眠”模式，經(jīng)營活動全面暫停。

2019年，GDP增長的57.8%來自最終消費，31.2%來自投資，消費低迷、投資放緩，影響深遠。2月3日開市第一天，上證指數(shù)大跌近8個點，不全是恐慌情緒。好在，扶持政策很快跟進了。

中央部委快速出臺優(yōu)惠政策              

2月1日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合出臺《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，共涵蓋五部分，30余項措施。

在扶持實體經(jīng)濟方面，主要包括信貸支持，資本市場支持，受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)定向扶持三個方面。相關的優(yōu)惠措施，分別梳理如下：

（1）信貸支持

保持流動性合理充裕。引導金融機構加大信貸投放支持實體經(jīng)濟，促進貨幣信貸合理增長。

加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域信貸支持。金融機構圍繞內(nèi)部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度，保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長期貸款投放。

切實保障公眾征信相關權益，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調整后的還款安排，報送信用記錄。

感染新型肺炎的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息支持。

（2）資本市場支持

提高債券發(fā)行等服務效率。優(yōu)化公司信用類債券發(fā)行工作流程，鼓勵金融機構線上提交公司信用類債券的發(fā)行申報材料，遠程辦理備案、注冊等，減少疫情傳播風險。

靈活妥善調整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項。受疫情影響，在法定期限內(nèi)披露2019年年報或2020年第一季度季報有困難的，或者難以按期披露業(yè)績預告或業(yè)績快報的，可以申請延期。

適當放寬資本市場相關業(yè)務辦理時限。適當延長上市公司并購重組行政許可財務資料有效期和重組預案披露后發(fā)布召開股東大會通知的時限。

（3）對受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)定向扶持

為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務。對受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。

通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災害影響。對受疫情影響嚴重地區(qū)的融資擔保再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。

提高疫情期間金融服務的效率。對受疫情影響較大領域和地區(qū)的融資需求，金融機構要建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程，切實提高業(yè)務辦理效率。

減免疫情嚴重地區(qū)公司上市等部分費用。此外，對募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機構和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類債券建立注冊發(fā)行“綠色通道”，降低服務收費標準，進一步提高服務效率。

在聯(lián)合發(fā)文基礎上，財政部還單獨下發(fā)通知，進一步強調要加大對于疫情防控重點保障企業(yè)，以及受疫情影響的創(chuàng)業(yè)擔保貸款的財政貼息支持力度，優(yōu)化受影響企業(yè)的融資擔保服務。2月3日，央行出手，1.2萬億的逆回購如約而至，切實為市場提供流動性保障。這些，還只是起點。

地方政府配套措施跟進              

中央層面政策發(fā)布后，蘇州、上海、北京等地方政府相繼出臺配套措施。

2月2日，蘇州發(fā)布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關的十條政策意見》（以下簡稱“蘇惠十條”）；2月3日，上海公布減輕企業(yè)負擔四項措施，北京發(fā)布《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》（以下簡稱“京19條”）。

三地打出第一槍，相信各地扶持政策很快就到。下面，簡要對三地政策進行梳理。

（1）蘇惠十條

“蘇惠十條”率先發(fā)布，不僅贏得企業(yè)主和網(wǎng)友點贊，也得到商務部的點名表揚。詳細來看，政策從“加大金融支持、穩(wěn)定職工隊伍、減輕企業(yè)負擔”三個方面進行了詳細部署。

金融支持方面，突出“扶”。確保小微企業(yè)信貸余額不下降、融資成本降低，以及發(fā)揮政策性銀行“國家隊”作用。各項政策以鼓勵和倡議為主，確保金融系統(tǒng)不因此出現(xiàn)大的風險。

穩(wěn)定職工隊伍方面，突出“穩(wěn)”。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)實行失業(yè)保險返還政策；對因疫情影響的困難企業(yè)，視情況緩繳社會保險費。

減輕企業(yè)負擔方面，突出“減”。減免中小企業(yè)房租和稅費，切實降低中小企業(yè)負擔。允許延期交納稅款，熨平疫情短期影響。最后，以扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的方式，扶持中小企業(yè)集群發(fā)展。

（2）上海“四條”

上海發(fā)布減輕企業(yè)負擔的四項舉措中，并不單獨針對中小企業(yè)，受眾范圍更廣。

與蘇州一樣，上海也在緩繳社保、失業(yè)保險返還上做出了規(guī)定。同時，上海還宣布推遲社保繳費基數(shù)調整，預計可減輕社保繳費負擔101億元。

此外，還將通過減費、延緩繳費、增加補貼等方式，全方位扶持企業(yè)渡過難關。如對停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓的，可按實際培訓費用享受95%的補貼。

（3）京19條

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