春節(jié)假期結(jié)束了，肺炎疫情對(duì)各行各業(yè)的影響陸續(xù)顯現(xiàn)出來(lái)。延期開(kāi)工放在一邊，隔離導(dǎo)致商業(yè)效率低下也暫且不談，肺炎來(lái)襲首先拖累大消費(fèi)行業(yè)：消費(fèi)者“圈”在家中，消費(fèi)需求從“吃穿住行玩”簡(jiǎn)化為“吃”（還是在家吃）。受此影響，小微企業(yè)首當(dāng)其沖：

一些企業(yè)，收入下滑，面對(duì)租金、利息、工資等固定支出，遭遇現(xiàn)金流之困，直面破產(chǎn)危局；

一些企業(yè)開(kāi)始謹(jǐn)慎決策，投資放緩、項(xiàng)目延期、減支自救；

還有些企業(yè)，不得不進(jìn)入“冬眠”模式，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全面暫停。

2019年，GDP增長(zhǎng)的57.8%來(lái)自最終消費(fèi)，31.2%來(lái)自投資，消費(fèi)低迷、投資放緩，影響深遠(yuǎn)。2月3日開(kāi)市第一天，上證指數(shù)大跌近8個(gè)點(diǎn)，不全是恐慌情緒。好在，扶持政策很快跟進(jìn)了。

中央部委快速出臺(tái)優(yōu)惠政策              

2月1日，人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，共涵蓋五部分，30余項(xiàng)措施。

在扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，主要包括信貸支持，資本市場(chǎng)支持，受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)定向扶持三個(gè)方面。相關(guān)的優(yōu)惠措施，分別梳理如下：

（1）信貸支持

保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貨幣信貸合理增長(zhǎng)。

加強(qiáng)制造業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。金融機(jī)構(gòu)圍繞內(nèi)部資源配置、激勵(lì)考核安排等加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)支持力度，保持貸款增速，切實(shí)落實(shí)綜合融資成本壓降要求。增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。

切實(shí)保障公眾征信相關(guān)權(quán)益，對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。

感染新型肺炎的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。

（2）資本市場(chǎng)支持

提高債券發(fā)行等服務(wù)效率。優(yōu)化公司信用類(lèi)債券發(fā)行工作流程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)線(xiàn)上提交公司信用類(lèi)債券的發(fā)行申報(bào)材料，遠(yuǎn)程辦理備案、注冊(cè)等，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

靈活妥善調(diào)整企業(yè)信息披露等監(jiān)管事項(xiàng)。受疫情影響，在法定期限內(nèi)披露2019年年報(bào)或2020年第一季度季報(bào)有困難的，或者難以按期披露業(yè)績(jī)預(yù)告或業(yè)績(jī)快報(bào)的，可以申請(qǐng)延期。

適當(dāng)放寬資本市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限。適當(dāng)延長(zhǎng)上市公司并購(gòu)重組行政許可財(cái)務(wù)資料有效期和重組預(yù)案披露后發(fā)布召開(kāi)股東大會(huì)通知的時(shí)限。

（3）對(duì)受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)定向扶持

為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。

通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)家融資擔(dān)?；饻p半收取再擔(dān)保費(fèi)。

提高疫情期間金融服務(wù)的效率。對(duì)受疫情影響較大領(lǐng)域和地區(qū)的融資需求，金融機(jī)構(gòu)要建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。

減免疫情嚴(yán)重地區(qū)公司上市等部分費(fèi)用。此外，對(duì)募集資金主要用于疫情防控以及疫情較重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行的金融債券、資產(chǎn)支持證券、公司信用類(lèi)債券建立注冊(cè)發(fā)行“綠色通道”，降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

在聯(lián)合發(fā)文基礎(chǔ)上，財(cái)政部還單獨(dú)下發(fā)通知，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)于疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，以及受疫情影響的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的財(cái)政貼息支持力度，優(yōu)化受影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。2月3日，央行出手，1.2萬(wàn)億的逆回購(gòu)如約而至，切實(shí)為市場(chǎng)提供流動(dòng)性保障。這些，還只是起點(diǎn)。

地方政府配套措施跟進(jìn)              

中央層面政策發(fā)布后，蘇州、上海、北京等地方政府相繼出臺(tái)配套措施。

2月2日，蘇州發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇惠十條”）；2月3日，上海公布減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)四項(xiàng)措施，北京發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京19條”）。

三地打出第一槍?zhuān)嘈鸥鞯胤龀终吆芸炀偷?。下面，?jiǎn)要對(duì)三地政策進(jìn)行梳理。

（1）蘇惠十條

“蘇惠十條”率先發(fā)布，不僅贏得企業(yè)主和網(wǎng)友點(diǎn)贊，也得到商務(wù)部的點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。詳細(xì)來(lái)看，政策從“加大金融支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)部署。

金融支持方面，突出“扶”。確保小微企業(yè)信貸余額不下降、融資成本降低，以及發(fā)揮政策性銀行“國(guó)家隊(duì)”作用。各項(xiàng)政策以鼓勵(lì)和倡議為主，確保金融系統(tǒng)不因此出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)定職工隊(duì)伍方面，突出“穩(wěn)”。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)返還政策；對(duì)因疫情影響的困難企業(yè)，視情況緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，突出“減”。減免中小企業(yè)房租和稅費(fèi)，切實(shí)降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。允許延期交納稅款，熨平疫情短期影響。最后，以扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的方式，扶持中小企業(yè)集群發(fā)展。

（2）上海“四條”

上海發(fā)布減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的四項(xiàng)舉措中，并不單獨(dú)針對(duì)中小企業(yè)，受眾范圍更廣。

與蘇州一樣，上海也在緩繳社保、失業(yè)保險(xiǎn)返還上做出了規(guī)定。同時(shí)，上海還宣布推遲社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整，預(yù)計(jì)可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)101億元。

此外，還將通過(guò)減費(fèi)、延緩繳費(fèi)、增加補(bǔ)貼等方式，全方位扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。如對(duì)停工期間組織職工參加各類(lèi)線(xiàn)上職業(yè)培訓(xùn)的，可按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受95%的補(bǔ)貼。

（3）京19條

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