那些曾經(jīng)破碎的“地鐵夢”，又回來了！

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到目前為止，地鐵已經(jīng)成為超級城市不可或缺的一部分，現(xiàn)代城市演變至今。

既是民生，又是風(fēng)景，還是成就。

所以，只要有條件，每一個城市都希望有自己的地鐵，把發(fā)展方向從二維平面擴展到三維空間。

但是，并不是所有的城市都能如愿以償?shù)負(fù)碛凶约旱牡罔F網(wǎng)絡(luò)——比如東莞。

2020年，東莞以1.09萬億元的GDP，成為全國第24個萬億城市?？偣灿?33個中國地級行政區(qū)，東莞的實力可以排在前10%。

與此同時，2016年東莞居民人口突破千萬，到2022年，城市人口也達(dá)到1082.44萬，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提拔為特大城市。

不管是經(jīng)濟規(guī)模還是人口規(guī)模，東莞都應(yīng)該是地鐵大城市。

橫向比較：

GDP 大連，8000億級，居住人口753萬，市區(qū)人口不足400萬，但市區(qū)地鐵237公里；

GDP 南昌市人口7000億，居住人口657萬，市區(qū)人口300萬，地鐵129公里；

GDP 金華6000億級，居住人口716萬，城市人口(60.19萬)和城市暫住人口(40.56萬)加起來100.75萬，剛剛突破中等城市規(guī)模，勉強進入大城市，還有107公里的地鐵。

相比之下，東莞有300公里的地鐵是非常合理的。

那實際上是多少呢？

37.8公里。

…弄錯了圖片，應(yīng)該是這個。

是的，作為一個新的一線城市，自2016年地鐵2號線投入使用以來，東莞依靠一條孤獨的地鐵線路，將兩側(cè)火車站聚集的全國客商送到市中心區(qū)，感受現(xiàn)代大都市的高端服務(wù)業(yè)。

而且不管是忙于周邊鎮(zhèn)區(qū)大小電子、服裝、家具廠的大量“廠弟”、作為松山湖、濱海灣兩大區(qū)域的高新技術(shù)人才，“廠妹”每天都要感受到東莞極端的道路交通環(huán)境。

正因為如此，東莞一直被嘲諷為“十年磨一線”的“真正的一線城市”。

幾年前，東莞實際上計劃了一波地鐵擴張。

根據(jù)2019年《東莞市城市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整(2019-2024)》和《線網(wǎng)規(guī)劃(調(diào)整)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，東莞規(guī)劃了一條包含5條骨干線路、5條輔助線路、10條線路，通過26個城鎮(zhèn)的龐大交通網(wǎng)絡(luò)，總里程達(dá)到298.6公里，加上7條總里程212.1公里的遠(yuǎn)景預(yù)留通道。東莞將成為“500公里俱樂部”的又一成員。

更讓當(dāng)?shù)厥忻衽d奮的是，這條地鐵線路網(wǎng)不僅可以連接內(nèi)部分散的城鎮(zhèn)和地區(qū)，還可以連接四條線路到廣州和深圳的地鐵網(wǎng)絡(luò)。

夾在廣州、深圳兩個一線城市之間，東莞這個地方在全國各地都是獨一無二的，也是這座城市最大的優(yōu)勢。

可以說，東莞是一個新的一線城市，依靠兩個一線城市的溢出產(chǎn)業(yè)和資源。從前瞻性智能投資平臺可以看出，廣州和深圳是東莞近年來遷入公司的最大來源。

如果東莞地鐵網(wǎng)絡(luò)能夠順利進入廣州、深圳，無疑會進一步促進人才、資本、信息等因素的自由流動，促進東莞的經(jīng)濟發(fā)展。

但隨后，殘酷的現(xiàn)實直追東莞人的心理防線。

2022年，調(diào)整方案向國家發(fā)展和改革委員會報告，迎來了“大砍”。

雖然國家發(fā)展和改革委員會“原則同意”了計劃，但在“原則”下，國家發(fā)展和改革委員會“具體”將線路總里程從298.6公里降至164公里，扣除現(xiàn)有線路38公里，相當(dāng)于新規(guī)劃的路線被砍掉了50%。

最重要的是，連接廣州1號線二期，連接深圳1號線三期、1號線支線、3號線支線、深圳10號線東延線全部消失。東莞是廣州和深圳之間的地鐵樞紐，兩頭“抽水”的夢想粉碎了。

不幸的是，東莞以豪情壯志，一頭撞進了中國軌交建設(shè)的嚴(yán)冬。

2018年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見國務(wù)院發(fā)布[2018]52號》(以下簡稱《52號文件》)，宣布各地軌道交通建設(shè)寒冬即將到來。

52號文件對地鐵運營效益提出了明確要求：

新建地鐵或輕軌線路的初始客流量不得低于每天0.7人次和0.4人次，遠(yuǎn)期客流量應(yīng)達(dá)到每小時3萬人以上和每小時1萬人以上。

它擊中了東莞地鐵的7英寸。

眾所周知，東莞作為一個罕見的“直子市”，人口和產(chǎn)業(yè)并不像其他城市那樣集中在少數(shù)核心區(qū)域，而是分散在33個鄉(xiāng)級行政區(qū)域。這種情況決定了任何獨立的交通線路都很難像其他地區(qū)那樣擁有爆炸性的人流。

截至目前，東莞的客流強度僅達(dá)到每天每公里0.3人次，遠(yuǎn)低于52號文件所需的“0.7”標(biāo)準(zhǔn)。

若嚴(yán)格遵守要求，東莞布局的新線路將全部被砍掉，如今通過的方案已是國家發(fā)展和改革委員會的“網(wǎng)開一面”。

實際上，即使是已經(jīng)通過的計劃，也出現(xiàn)了許多波折。

去年6月，東莞發(fā)展控股有限公司突然宣布，正在開工的地鐵1號線已經(jīng)解除了PPP項目合同。官方解釋是，城市規(guī)劃的變化導(dǎo)致了項目建設(shè)總投資的重大調(diào)整。

說白了，地鐵建設(shè)成本的上升和應(yīng)用成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期。即使政策放寬，經(jīng)濟困難也會干擾地鐵建設(shè)，即使經(jīng)營多年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

東莞曾嘗試過“曲線救國”。既然不能自己建地鐵，就讓別人建，讓廣州深圳的地鐵線延伸到東莞。通過一線城市的光暈和跨境客流，現(xiàn)有線路的運營效率首先得到提高。

所以“廣州22號線延伸到虎門”、廣州28號線延伸至松山湖”、深圳10號線延伸至鳳崗、“深圳22號線延伸至塘廈”的消息很快就在報紙上看到了。

但在軌道交通申請收緊的背景下，兩個城市的地鐵規(guī)劃也要優(yōu)先考慮內(nèi)部地鐵網(wǎng)絡(luò)的完善，“幫東莞修地鐵”一直是雷聲大雨點小。

大灣區(qū)的另一個重要城市，廣東第五大城市惠州也是如此。

2018年，惠州市自然資源局發(fā)布了由惠州1號線、惠州2號線一期、深圳地鐵14號線惠州段、深圳16號線惠州段組成的《惠州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，總長約115公里。

但2019年52號文件發(fā)布后，國家發(fā)展改革委基本不接受一般城市首輪總體規(guī)劃，惠州的希望只能寄托在深圳地鐵延伸線上。

早在2022年10月，深圳地鐵14號線就開通了，但是沒有通過惠州。不甘心的人在人民網(wǎng)上提交了政務(wù)信息，結(jié)果得到了深圳市發(fā)改委的回應(yīng):惠州市“十四五”期間沒有建設(shè)城市軌道交通的條件，14號線延伸線暫時無法啟動。

兩個城市的“地鐵夢”，破碎了一地。

但是，轉(zhuǎn)機來了。

2

近日，廣州地鐵報道稱，廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路將開通運營，與佛肇城際、莞惠城際首末相連。這條城際鐵路與肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州相連，成為廣州都市圈向深圳都市圈延伸的觸角。

很快，從廣州到佛山、東莞中心只需30分鐘，到肇慶、惠州大約需要60分鐘；其它地區(qū)互達(dá)60分鐘。

城際鐵路，非常普遍。

但是細(xì)心的人也許已經(jīng)有了疑問，既然是城際鐵路，為什么前面有“廣州地鐵新聞”？

那就是這條鐵路最值得注意的地方——地鐵化運營。

不僅在商業(yè)關(guān)系上，廣州地鐵集團還將負(fù)責(zé)線路建設(shè)和運營。在實際乘坐中，乘客不需要提前購票。他們可以用交通卡刷卡進站，隨時隨地。班次也采用了“站站停車” “大站快車”公交、地鐵化經(jīng)營模式。

據(jù)說是“城際鐵路”，這實際上是一條“大地鐵”。

上個星期，廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路開放試乘，東莞終于迎來了心中念念不忘的第二條地鐵。

有些人可能會好奇，在此基礎(chǔ)上，廣州地鐵能否順手接管已經(jīng)半地鐵運營的廣深城際和廣珠城際，將兩條線路連接到“大地鐵”范圍，完全連接大灣區(qū)核心和珠江口兩岸？

這恐怕很難，畢竟兩條線路的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同于上述鐵路，而且本身在我國高鐵網(wǎng)絡(luò)中起著重要的作用，不能說改就改。

然而，真正的“大灣區(qū)地鐵”，離我們并不遠(yuǎn)。

三個月前，南珠(中)城際廣州段“五盾齊發(fā)”，意味著建設(shè)進入高峰期，到目前為止，33%的土木工程已經(jīng)完成。據(jù)媒體報道，中山至珠海段也將于年內(nèi)開工。

就像“大地鐵”一樣，這個城際將由廣州地鐵進行地鐵化運營。

等一下，深圳呢？

別擔(dān)心，深圳、廣州、中山目前正在積極推進深南中城際。這個城際將在中山香山站連接南珠(中)城際，補充“大灣區(qū)地鐵”的最后一個拼圖。此外，據(jù)媒體報道，該路線將在未來延伸到江門。屆時，整個大灣區(qū)的內(nèi)地9個城市將被這些路線連接起來。

大灣區(qū)人民，終于可以繞過每公里6毛錢的“搶鐵”高價票了。

線路建成后，將推動大灣區(qū)城市全面合作，對促進大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善大灣區(qū)城際鐵路網(wǎng)布局、打造“軌道大灣區(qū)”、促進粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域城市一體化具有重要意義。

正如許多人所說：大灣區(qū)，正在成為一座城市。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確大灣區(qū)應(yīng)以香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海為核心，構(gòu)建高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)化城市圈，推動極點、支撐軸帶。

五年后，粵港澳大灣區(qū)成為世界第四大灣區(qū)，與美國紐約灣、舊金山灣和日本東京灣同名。

數(shù)據(jù)顯示，2023年大灣區(qū)內(nèi)地九市GDP為11.02萬億元，加上香港和澳門之后，經(jīng)濟總量超過14萬億元，僅次于東京灣區(qū)，在一些統(tǒng)計口徑上已超過紐約灣區(qū)；人口已超過8600萬，相當(dāng)于其它三大灣區(qū)的總和。

在過去的五年里，經(jīng)濟總量增長了近3萬億元，新增人口超過1600萬元，接近荷蘭的所有人口。珠三角再次出現(xiàn)了經(jīng)濟奇跡。

粵港澳大灣區(qū)11個城市中，有4個城市經(jīng)濟總量超過萬億元，并構(gòu)成了“廣州都市圈”、“深圳都市圈”、城市組團發(fā)展的格局，如“珠江口西岸都市圈”。

從區(qū)域配套設(shè)施來看，內(nèi)地九市人口、產(chǎn)業(yè)資源豐富，市場需求巨大；港澳擁有豐富的科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢和完善的海外互動平臺——產(chǎn)業(yè)分工合作、協(xié)同創(chuàng)新、互補優(yōu)勢。

值得注意的是，大灣區(qū)仍然是當(dāng)今中國新質(zhì)量生產(chǎn)力的戰(zhàn)源。

在去年世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》和《科技集群》中，位于大灣區(qū)的深圳-香港-廣州集群連續(xù)第四年位居世界第二。

目前，大灣區(qū)R&D投資強度超過3.4%，R&D資金投資、發(fā)明專利有效性、PCT國際專利申請等重要技術(shù)指標(biāo)保持全國第一。

根據(jù)前瞻性智能投資平臺，深圳南山區(qū)、深圳寶安區(qū)、廣州天河區(qū)、廣州黃埔區(qū)可在中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強區(qū)域前10名中占據(jù)4席。

粵港澳大灣區(qū)越來越像一座“超級城市”，展現(xiàn)出前所未有的暴發(fā)力。

2022年底，粵港澳三地政府聯(lián)合舉辦粵港澳大灣區(qū)全球投資大會，廣州、香港、澳門同時設(shè)立會場，并在珠三角九市舉辦招商會，現(xiàn)場達(dá)成853個合作項目，投資2.5萬億元。

2023年底，粵港澳大灣區(qū)全球招商會議再次實現(xiàn)859個投資貿(mào)易項目，總額超過2.24萬億元。

如此巨大的經(jīng)濟量促進了商品、信息、技術(shù)、資金等因素的流動。每個人的出行需求都在增加，每天都有數(shù)百萬人跨城出行。

根據(jù)《2022年廣州市交通發(fā)展年度報告》，2022年大灣區(qū)內(nèi)地九市跨城通勤人口總數(shù)為118萬人，日均出行人數(shù)為542人。就出行量而言，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市占全省21個地級市總出行量的70%。

近幾年來，粵港澳大灣區(qū)大力建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)一小時生活圈，加快空間堡壘的開放。

港珠澳大橋于2018年通車，實現(xiàn)了與香港、珠海、澳門相連的橋梁；前不久，深中大橋海底隧道合龍的消息傳來，深圳和中山在伶俐洋海底實現(xiàn)了“牽手”，粵港澳大灣區(qū)最后一個“拼圖”被嵌入。一條“金色走廊”橫穿大灣區(qū)。

廣深高速公路、廣珠城際路軌多年，與正在建設(shè)的中山西外環(huán)高速公路形成垂直框架。目前，大灣區(qū)核心區(qū)高速公路密度達(dá)到每100平方公里8.7公里，堪比紐約、東京等世界主要灣區(qū)。

按照歷史規(guī)律，“城市”公路交通網(wǎng)絡(luò)完善后，軌道交通將會跟上。

灣區(qū)“大地鐵”的建設(shè)與開通，不僅是對過去發(fā)展的蓋章認(rèn)證，也是下一階段發(fā)展的號角。

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[1]《2024-2029中國地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

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參考資料：

[1]基礎(chǔ)設(shè)施收緊！這份文件一發(fā)，一些省會的“地鐵夢”就被打破了。 | 觀察者網(wǎng)

[2]這些城市的地鐵規(guī)劃，又被“砍”了。 | 國民經(jīng)略

[3]城際地鐵化，大灣區(qū)“一體化” | 南方

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