1990年，美國著名未來學(xué)家托夫勒在《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》里提出信息富人、信息窮人、信息溝壑和數(shù)字鴻溝等概念，認為數(shù)字鴻溝是信息和電子技術(shù)方面的差距，導(dǎo)致了發(fā)達國家與欠發(fā)達國家的分化。

AI出現(xiàn)后，世界出現(xiàn)了新的鴻溝。2018年，美國人工智能協(xié)會春季研討會首次提出“人工智能鴻溝”，業(yè)內(nèi)普遍認為這是指與AI相關(guān)的不平等接入現(xiàn)象。

以非洲為例，公開數(shù)據(jù)顯示，全球僅2%的數(shù)據(jù)中心在該區(qū)域。2023年，美國在AI領(lǐng)域投資高達672億美元，而肯尼亞和尼日利亞的投資僅為1500萬和290萬美元。

在WAIC 2025期間舉辦的“新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家彌合人工智能鴻溝國際合作論壇暨全球工業(yè)人工智能聯(lián)盟卓越中心啟用儀式”上，聯(lián)合國副秘書長、秘書長數(shù)字和新興技術(shù)特使阿曼迪普?辛格?吉爾表示，“從某種意義上來看，人工智能鴻溝包含技術(shù)鴻溝和治理鴻溝”?，F(xiàn)在很多人沒參與到AI革命中，開發(fā)和部署AI的能力集中在少數(shù)國家的少數(shù)公司手中。

因此，如何彌合人工智能鴻溝，成了世界各地嘉賓和專家關(guān)注的問題。

傾聽發(fā)展中國家訴求

吉爾認為，“AI鴻溝不僅是技術(shù)差距，更體現(xiàn)在治理話語權(quán)上”。要從過去經(jīng)驗中總結(jié)方法：一是正確理解技術(shù)，AI是增強人類能力，而非替代人類；二是治理要未雨綢繆，靈活建立機制，避免被動應(yīng)對；三是避免制造有技術(shù)者和無技術(shù)者的類別差異。

吉爾表示，針對AI治理，要建立正確認知框架。一方面推動全球人工智能治理對話機制建設(shè)，讓各國都能參與規(guī)則制定；另一方面探索創(chuàng)新的人工智能能力建設(shè)方案。

2025年世界電信和信息社會日主題是“在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)性別平等”。聯(lián)合國工發(fā)組織總干事代表兼執(zhí)行干事鄒刺勇透露，仍有26億人無法上網(wǎng)。ITU《2024事實與數(shù)據(jù)》報告顯示，2024年全球男性互聯(lián)網(wǎng)使用率為70%，女性為65%，雖差距在縮小，但仍有5%。

鄒刺勇稱，“我們的原則很明確，AI必須是可持續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動者，而不是割裂者”。為解決鴻溝問題，工發(fā)組織采取三項舉措：一是在全球呼吁建設(shè)智能制造中心，為測試AI解決方案提供平臺；二是培訓(xùn)婦女和青年從事智能制造工作，彌合性別差距，讓年輕一代掌握技能；三是連接全球創(chuàng)新者和領(lǐng)軍科技企業(yè)，促進知識交流。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）主席曹誠煥呼吁，“AI的好處必須由所有人共享，而不僅僅是技術(shù)開發(fā)者”。要真正彌合數(shù)字鴻溝，需確保所有聲音被聽到，尤其是發(fā)展中國家的聲音。

論壇期間舉行了全球工業(yè)人工智能聯(lián)盟卓越中心新址啟用儀式，這是聯(lián)合國框架下首個聚焦AI合作的專門國際機構(gòu)，已進入實體化運營新階段，未來將吸引更多國際合作項目、技術(shù)、資源與人才落地閔行，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級。

多國積極在AI領(lǐng)域破局

烏茲別克斯坦是中亞的內(nèi)陸國家，其首都塔什干有中亞首創(chuàng)的地下交通系統(tǒng)——塔什干地鐵。

2024年末，該國常駐聯(lián)合國代表團公布2030年發(fā)展AI技術(shù)的戰(zhàn)略，計劃到2030年將基于AI的軟件產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)增長到15億美元，建立10個專門從事人工智能的科學(xué)實驗室等。

烏茲別克斯坦IT Park首席執(zhí)行官Abdulakhad Kuchkarov表示，“AI正在深刻改變?yōu)跗潉e克斯坦的日常生活，以地鐵為例，乘客可用手掌或面部識別完成支付，無需繁瑣手續(xù)”。他相信這些創(chuàng)新服務(wù)能提升公共服務(wù)水平，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和投資。

在東南亞，印度尼西亞是東盟最大的經(jīng)濟體。該國計劃今年8月正式發(fā)布國內(nèi)首個國家級AI戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦醫(yī)療健康、智慧農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大核心應(yīng)用領(lǐng)域，旨在吸引外國直接投資，提升其在全球AI與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

可見，不少國家已在人工智能鴻溝中積極努力。

新興市場不必“從零開始”

對于新興市場而言，借助AI實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨能力差距的問題。

上海交大電氣工程學(xué)院常務(wù)副院長劉亞東以上海為例，稱在半徑200公里的圈內(nèi)分布著較多頂尖院校，每年向市場輸送超萬名電子工程與計算機科學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，這是重要的能力建設(shè)基礎(chǔ)。他認為新興經(jīng)濟體要更重視基礎(chǔ)研究，增加對高校教授的投入，加強學(xué)術(shù)成果發(fā)表，深化與全球科研人員的合作交流。

商湯科技副總裁、研究院副院長及智慧健康負責(zé)人張少霆聚焦技術(shù)落地的“本地化邏輯”，以醫(yī)療健康領(lǐng)域為例，指出新興市場可借鑒成熟技術(shù)并針對本土需求優(yōu)化。他還提到國際學(xué)術(shù)交流是技術(shù)迭代的關(guān)鍵，能加速醫(yī)療AI技術(shù)的創(chuàng)新與普及。

總體來看，AI鴻溝的形成是多重矛盾疊加的結(jié)果，如算力、數(shù)據(jù)、人才等資源分配失衡，政策和標(biāo)準(zhǔn)滯后等。要彌合AI鴻溝，不是簡單的“技術(shù)施舍”，而是要讓所有人擁有“使用AI、參與AI創(chuàng)新、從AI中受益”的權(quán)利。顯然，彌合AI鴻溝還有很長的路要走。

本文來自微信公眾號“IT時報”（ID：vittimes），作者：孫永會，編輯：潘少穎孫妍，36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

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