無障礙環(huán)境建設(shè)是國家和社會文明進步的重要標志，也是民用機場建設(shè)和發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

近期民航機場無障礙設(shè)施引發(fā)熱議，中國民航局機場司會同運輸司組織編制的《運輸機場旅客航站區(qū)無障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)指南》也被提及。

澎湃新聞了解到，今年5月，在第三十五個全國助殘日來臨之際，民航局正式發(fā)布了這份《指南》。民航局官網(wǎng)解讀文章指出，多數(shù)運輸機場都在積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)，但部分機場未能全面、細致了解殘疾人、老年人等旅客的出行習慣與實際需求。基于此，《指南》建議將“用戶為先”理念融入機場無障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)和運營管理各階段，形成具有實操性的全生命周期指導意見。

《指南》建議，在殘疾人、老年人等旅客從抵達機場到登機的全過程中，針對高差、照明等問題提出解決方案。比如，針對登機橋活動端連接處有高差易絆到旅客的情況，以及照明過暗影響視線和照明過量造成眩光的問題，都給出相應(yīng)提示。在旅客抵離航站樓、值機、檢查、登機（下機）、中轉(zhuǎn)等全流程中，要基于旅客需求及流程動線合理設(shè)置無障礙設(shè)施設(shè)備，并提供必要的無障礙服務(wù)，消除服務(wù)斷點。

“殘疾人、老年人等旅客在行動能力、認知方式和身體機能上存在顯著差異。”為此，《指南》梳理了無障礙及適老化需求旅客的行為特征。

對于肢體殘疾旅客，《指南》提到，這類旅客身體靈活度差，在有高差的區(qū)域難以自主活動，像上下樓梯、變換樓層、在遠機位用客梯車登機等；步行能力受限，在擁擠、狹窄區(qū)域通行困難；在斜坡上易滑倒、站立不穩(wěn)；可能難以獨自使用普通衛(wèi)生間。若上肢殘疾，手腕靈活度低，難以操作普通電梯、自助設(shè)施等，對操作水龍頭、門把手等設(shè)備有特殊要求。若下肢殘疾，可能使用拐杖、輪椅等輔助器具。使用拐杖時，雙手被占用，難以進行購票或付費等活動，短距離行走也易疲憊，可能會申請輪椅服務(wù)。使用輪椅時，眼部位置低，視線處于低位，難以透過人群看到常規(guī)標識及高處事物；上肢可觸及的高度、方向有限；下輪椅時，需要他人協(xié)助或借助拐杖、抓桿等；下肢需要容膝空間，可能使用假肢。

在無障礙及適老化需求分析參考部分，《指南》梳理出肢體殘疾旅客的9點需求，包括：提供滿足輪椅通行、回轉(zhuǎn)或停放的空間，如停車位周邊、（入口）門、休息區(qū)、檢查通道、無障礙衛(wèi)生間、飛機艙門與登機橋活動端接駁處、捷運車廂與站臺接駁處等；必要區(qū)域設(shè)置坡道，減少通行中的障礙物及高差；擺渡車滿足輪椅上下車，車上設(shè)置輪椅停放區(qū)和約束輪椅設(shè)施；提供升降車協(xié)助輪椅使用者在遠機位登機；地面摩擦度適中。

《指南》還指出，要盡可能減少行動路線上的臺階等有高差的區(qū)域，避免造成通行障礙。若不可避免有高度差，需設(shè)置斜坡、自動扶梯、電梯等設(shè)施輔助通行。例如，飛機艙門與登機橋活動端接駁處要確保輪椅使用者順暢通行。登機時，登機橋、擺渡車等設(shè)施設(shè)備要契合此類旅客的行為特征與實際需求，保持平緩坡度，確保輪椅等輔助設(shè)備平穩(wěn)、順利通過。

“有無障礙需求的旅客在候機及登機過程中，往往需要更專業(yè)、個性化的服務(wù)?！薄吨改稀方ㄗh，機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)等應(yīng)配備經(jīng)過專業(yè)培訓的工作人員，提前主動了解旅客需求，并提供必要的輔助設(shè)備等。另外，對于需要在站坪上下飛機的肢體殘疾、老年人等旅客，登機橋與站坪之間的高差是通行障礙。建議機場管理機構(gòu)結(jié)合自身應(yīng)急保障流程與建設(shè)條件，在登機橋固定端合理配置無障礙電梯，為輪椅等輔助設(shè)備提供順暢的通行路徑。

關(guān)于“遠機位登機配套設(shè)施”，《指南》提到，機場應(yīng)配置不少于1臺行動不便旅客登機車，年旅客量大于1000萬人次的航站樓宜增加登機車數(shù)量。登機車配置應(yīng)符合《行動不便旅客登機車》（GB/T 31028）的要求。供殘疾人、老年人等旅客使用的旅客擺渡車車門處應(yīng)設(shè)置供輪椅上、下車的活動斜板等。

《指南》還就原則性問題作出提示：殘疾人、老年人等旅客渴望自主出行，參與和融入社會生活。無障礙環(huán)境規(guī)劃建設(shè)要支持其意愿，依據(jù)個體實際需求提供必要協(xié)助，在保障安全出行的同時給予合理關(guān)懷。這類旅客在出行中需核驗身份、提供健康狀況等敏感信息，易面臨隱私泄露風險，要充分尊重并保障其隱私權(quán)、人格尊嚴及個體差異，確保所有旅客平等享有出行權(quán)益。

澎湃新聞注意到，民航局綜合司多年前就表示，民航局高度重視無障礙環(huán)境建設(shè)，深知民航作為窗口型服務(wù)行業(yè)，航空運輸服務(wù)需取得公眾和社會的理解、支持和認同，這對行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

公開報道顯示，近年來，多座運輸機場已將無障礙環(huán)境建設(shè)作為機場建設(shè)和運營服務(wù)的重要內(nèi)容。

如中國吉林網(wǎng)10月26日報道，一位輪椅旅客留言稱，近期將從長春龍嘉國際機場乘航班到外地，擔心托運、安檢、登機等流程不便。

機場方面介紹，旅客先撥打所選航程的航空公司電話訂票，說明情況并申請輪椅服務(wù)。申請通過后，出行當天提前到機場辦理值機和行李托運，在值機口換乘機輪椅。自備輪椅可免費托運，不占免費行李托運額。值機柜臺有工作人員接應(yīng)，協(xié)助完成安檢、登機等全程安排。登離機時，機場或航空公司盡可能安排輪椅旅客使用廊橋登離機；不能提供廊橋時，提供升降裝置協(xié)助登離機；無法使用廊橋或升降裝置時，以旅客同意的可行方式提供登離機協(xié)助。到達地同樣有工作人員接應(yīng)，協(xié)助取行李并更換輪椅。“無障礙服務(wù)貫穿全流程，請輪椅乘客放心出行?！?/p>

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